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央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目近日播出《交通部門為養(yǎng)隊(duì)伍縱容上路罰款》,。這期節(jié)目所揭露的公路亂罰款現(xiàn)象,，讓人深感觸目驚心。
從該節(jié)目所報(bào)道的內(nèi)容來看,，諸多亂象主要表現(xiàn)在亂罰款方面,。一些地方違規(guī)治理貨車超載；一些路政人員違規(guī)收取“黑錢”,，而不是依法治超,；一些地方的交通部門為養(yǎng)隊(duì)伍則縱容上路罰款——公路“三亂”之一的罰款之亂，由此可見一斑,。
透過這期節(jié)目,，我們清楚地看到了這樣一個(gè)困局，即守法運(yùn)輸賠錢,，違法運(yùn)輸賺錢,。在“如果不超載,，根本沒利潤”的情況下，運(yùn)輸行業(yè)往往違法運(yùn)行,，寧可被罰款,，也要超載運(yùn)貨。這樣的情形,，為一些地方交通部門亂罰款提供了條件,。雖然國家三令五申，強(qiáng)調(diào)要治理公路“三亂”,，但由于物流業(yè)背負(fù)重?fù)?dān)及路政領(lǐng)域存在的“權(quán)力自利”,，治理效果遠(yuǎn)不盡如人意。
超載是超載者出于利益考量選擇的違法行為,。超載行為當(dāng)然要治,，但要依法去治，這是一個(gè)命題,。普遍超載背后的物流業(yè)的困局,，更是要尋求突圍，這是另一個(gè)命題——否則,，單靠針對(duì)權(quán)力的約束展開的對(duì)“三亂”的打擊,，不能從根本上破解悖論。
現(xiàn)在的困頓在于,，僅僅是就治理公路“三亂”而言,，也顯得蒼白無力。自1994年起,，政府即開始針對(duì)“三亂”問題提出治理,。18年過去了，如央視的報(bào)道所揭示的,，公路上依舊亂象迭出,。公路被指為“吸金的機(jī)器”，讓人嘆息,，也讓人憤懣,。
從亂罰款的情形來看，所謂的罰款之亂有兩種可能：一是不該罰的亂罰,，二是該罰的不依法去罰,。目前公路上的罰款亂象，兩種情況皆有,。一些路政人員借助手中權(quán)力,，私開罰單，將本該納入國庫的罰金,，放進(jìn)了個(gè)人或小集體的口袋,。這樣的亂罰款,，本身就是一種違法行為。
亂罰款只是“三亂”中的一大問題,，除此之外,，還有亂設(shè)卡、亂收費(fèi),�,！叭齺y”問題嚴(yán)重，也抬高了整體的物流成本,�,！叭齺y”的根源，還在于公路收費(fèi)的暴利誘惑,，以及監(jiān)督的缺失,。比如，有些地方下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo),、執(zhí)法人員收費(fèi)罰款不開票據(jù),、違規(guī)收取停車費(fèi)和拖車費(fèi)、只罰款不消除違法狀態(tài),、隨意攔車檢查等違法違規(guī)行為,，正是暴利誘惑下的產(chǎn)物。
人容易受到利益的誘惑并不奇怪,，問題在于,，要有監(jiān)督、制約的力量幫助去除那些不當(dāng)?shù)恼T惑,�,？墒牵芏鄷r(shí)候,，在治理“三亂”問題上往往權(quán)力自利,，監(jiān)督虛置，公路亂收費(fèi)的利益地方上也能共享,，導(dǎo)致少有人跟自己的利益過不去,。既得利益的固化阻擋了治理之手,，這也正是針對(duì)公路“三亂”的治理多年難見成效的原因所在,。
正如前文所說，僅靠治理“三亂”,，也不能完全解決問題,。讓亂罰款無法進(jìn)行的最好辦法，是被罰款對(duì)象無違法行為,。這就牽涉普遍超載現(xiàn)象背后的物流業(yè)困局,。一個(gè)相對(duì)保守的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2010年，中國貨物運(yùn)輸總量75%是由公路承擔(dān)的,，過路過橋費(fèi)占到了運(yùn)輸成本的20%到30%,，其中就包括了大量的亂收費(fèi)部分。無疑,，這是壓在眾多物流企業(yè)肩上的一個(gè)重?fù)?dān),。
物流業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的作用毋庸置疑，倘若物流企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,，則必然會(huì)扼殺經(jīng)濟(jì)的活力,。中央曾于去年決定減輕物流業(yè)稅負(fù)，降低過路過橋收費(fèi),，其目的就是希望通過在交通和稅負(fù)方面給物流企業(yè)松綁,。這是一個(gè)正確的方向。物流企業(yè)唯有負(fù)擔(dān)合理,，才會(huì)避免出現(xiàn)被逼“違法”超載的普遍情形（至于那些貪圖違法所得的少數(shù)企業(yè),，當(dāng)然還是需要依法懲罰）。
回過頭看,，央視這期節(jié)目指出了一個(gè)很嚴(yán)肅的問題,，但公路“三亂”本身并非什么新鮮事。民眾為公路“三亂”所害,，為時(shí)已久,。治理沉疴，還須持續(xù)不斷用藥才行,。
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