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黨的十八大報告明確提出,，要深化金融體制改革,，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系,，加快發(fā)展多層次資本市場,。
經(jīng)過20多年的發(fā)展,，我國資本市場基礎(chǔ)制度不斷加強(qiáng),，體系結(jié)構(gòu)日益健全,，市場規(guī)模顯著擴(kuò)大,，市場功能趨于完善,，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)全局的能力大幅提升，為推動社會資源配置方式的改革,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步奠定了基礎(chǔ),。
當(dāng)前，我國資本市場的改革和發(fā)展正處在一個新的歷史機(jī)遇期,，黨的十八大報告明確提出了資本市場改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),。貫徹落實(shí)黨的十八大精神，就要切實(shí)把握好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局,，以科學(xué)發(fā)展為主題,、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力提升資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,。
一是完善多層次資本市場建設(shè),，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化的需求。層次豐富、結(jié)構(gòu)合理,、功能完善的資本市場體系,，可以為不同規(guī)模、不同類型,、不同成長階段的企業(yè)提供差異化的金融服務(wù),，促進(jìn)其加快發(fā)展。目前,，主板和中小企業(yè)板相對成熟,，應(yīng)積極穩(wěn)妥地發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，加快統(tǒng)一監(jiān)管的場外市場建設(shè)步伐,，穩(wěn)步推進(jìn)期貨,、期權(quán)等金融衍生品市場發(fā)展，進(jìn)一步明晰各層次資本市場的功能選擇,、市場定位,、制度安排及各層次間的關(guān)系，通過場內(nèi)市場,、場外市場,、柜臺交易、私募股權(quán)等市場架構(gòu)設(shè)計,，形成功能互補(bǔ),、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次市場體系,。另外,，在服務(wù)定位上,，應(yīng)重點(diǎn)考慮技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、小型微型企業(yè)的特征,，作出有針對性的制度安排,，真正實(shí)現(xiàn)資本市場、實(shí)體經(jīng)濟(jì),、投資者三方協(xié)調(diào)發(fā)展,，切實(shí)增強(qiáng)我國資本市場的彈性和包容能力，使不同特點(diǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)都能得到資本市場的支持,，以更好地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,。
二是發(fā)揮資本市場集聚優(yōu)勢，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新,。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明,，科技創(chuàng)新與資本市場的有效對接，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的根本途徑。資本市場因其具有風(fēng)險共擔(dān),、利益共享的特點(diǎn),，可以為科技創(chuàng)新提供多樣化的金融工具和途徑，具有推動高科技和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢,，能夠推動各類資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚,，加速實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。我國資本市場支持了一批高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行上市,，在引導(dǎo)資金,、人才等各類資源向新興產(chǎn)業(yè)聚集方面發(fā)揮了較好的作用,但仍顯不足，這些已上市公司大多是比較成熟的企業(yè),，大量真正初創(chuàng)的,、新興業(yè)態(tài)的、新商業(yè)模式的企業(yè),，還沒有得到資本市場的服務(wù),，市場對科技創(chuàng)新的包容能力還有待提升。今后,，資本市場參與各方應(yīng)當(dāng)把落實(shí)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略,，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為長期任務(wù)，不斷深化科技金融合作,，豐富科技資源與資本市場深度融合的方式和渠道,，使資本市場成為全社會創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)更重要的推動力量。
三是大力發(fā)展資本市場并購重組,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,。近些年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長,，但在社會,、資源和環(huán)境方面也付出了巨大代價，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，已迫在眉睫,。并購重組是資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要制度安排,，上市公司借助資本市場這一平臺，通過并購重組進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,、淘汰落后產(chǎn)能,，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化，正在逐漸成為市場的主流,。上市公司并購重組的市場化程度全面提高,，特別是立足于上市公司長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)整合,、整體上市類并購重組大幅增長，在整合資源,、提高產(chǎn)業(yè)集中度,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)之間有序轉(zhuǎn)移等方面作用明顯，助力我國產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,。就上市公司個體而言,，有助于提高獨(dú)立性，解決同業(yè)競爭,、減少關(guān)聯(lián)交易問題,，提高規(guī)范運(yùn)作水平，提升企業(yè)的綜合競爭實(shí)力,。雖然并購重組可能并不增加整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和體量,，但卻是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,。上市公司通過并購重組,，做大做強(qiáng)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，有助于提高資源的利用效率,，并最終優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，帶動整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)品的升級換代。
四是規(guī)范與拓展融資渠道,，不斷增強(qiáng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,。我國的儲蓄率偏高、儲蓄投資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,，已是不爭的事實(shí),，由于間接融資比例過高，導(dǎo)致銀行體系集中承擔(dān)了大部分的市場風(fēng)險,。當(dāng)前普遍存在的中小企業(yè)融資難,、民間金融不規(guī)范、非法集資等問題,，都與資本市場不發(fā)達(dá)有關(guān),。因此，大力發(fā)展資本市場,，逐步改善融資結(jié)構(gòu)，運(yùn)用好資本市場分散風(fēng)險的功能,，可以顯著增強(qiáng)我國金融體系抵御風(fēng)險的能力,。具體來講，擴(kuò)展融資渠道,，發(fā)展股本融資,、債券融資、產(chǎn)業(yè)基金等方式推進(jìn)投資主體的多元化和融資方式的多樣化，有助于引導(dǎo)民間資本進(jìn)入代表未來發(fā)展方向的領(lǐng)域,。其中,，發(fā)展股本融資和產(chǎn)業(yè)基金可以強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)主體的約束機(jī)制，也有利于減輕政府財政負(fù)擔(dān),，為社會上的閑散資金開辟新的投資渠道,。債券融資雖然目前規(guī)模尚小，但融資成本相對較低,、有助于優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu),，未來發(fā)展空間廣闊。資本市場對于引導(dǎo)社會儲蓄轉(zhuǎn)化為長期投資,、促進(jìn)科技創(chuàng)新和文化發(fā)展繁榮具有不可替代的重要作用,，在服務(wù)中小企業(yè)、“三農(nóng)”,、文化創(chuàng)意,、基礎(chǔ)設(shè)施甚至環(huán)保等方面也大有可為。下一步應(yīng)通過有針對性的制度安排,，充分發(fā)揮資本市場的資源動員能力和創(chuàng)新能力,，使各類資源能夠合理順暢地流入急需金融支持的領(lǐng)域，以夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ),。
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