|
2013年,，注定將會是改革之年,。
今年的經(jīng)濟工作會議在提出2013年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)時,，明確提出要
“全面深化經(jīng)濟體制改革,，堅定不移擴大開放”,，其中提出“要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,，明確提出改革總體方案,、路線圖,、時間表,�,！边@表明，明年經(jīng)濟領(lǐng)域里的改革力度會顯著加大,，而金融領(lǐng)域的改革也將迎來突破,。
金融領(lǐng)域的改革，其目的歸根結(jié)底是要為實體經(jīng)濟服好務(wù),，在新的時期,，更是要側(cè)重于提升實體經(jīng)濟的質(zhì)量和競爭力。
明年的經(jīng)濟工作以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，貨幣政策繼續(xù)穩(wěn)健,，保持貸款的適度增加,，降低實體經(jīng)濟的融資成本，同時也要保證經(jīng)濟從規(guī)模擴張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展,。目前中國經(jīng)濟最突出的問題,，不是增速問題，而是質(zhì)量和效益問題,。如果不從根本上解決質(zhì)量和效益問題,，中國經(jīng)濟將始終處于不穩(wěn)定、不可持續(xù)狀態(tài),。因此,，貨幣政策要增強操作的靈活性，既要能抵御經(jīng)濟下行的壓力,，又要能緩解產(chǎn)能相對過剩的困境,，在確保增長質(zhì)量的前提下，兼顧物價,、資本流入等方面的平衡,。
而在財政金融領(lǐng)域，在堅守不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線基礎(chǔ)上,，結(jié)構(gòu)性減稅大有可為,。結(jié)構(gòu)性減稅不僅有助實施積極的財政政策、擴大內(nèi)需,、減少對外依存度,、促進經(jīng)濟發(fā)展，又能通過民間可支配收入的增長推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,，有效提升實體經(jīng)濟質(zhì)量,。
深化金融改革，更需進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動,。創(chuàng)新驅(qū)動是提升實體經(jīng)濟質(zhì)量,、擴大內(nèi)需的動力。
“加強民生保障,，提高人民生活水平”是明年經(jīng)濟工作的六項重點之一,。中央提出“穩(wěn)中求進”，最可靠的途徑是擴大內(nèi)需,，而擴大內(nèi)需的重點則是保障和改善民生,、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重,。
加強民生保障關(guān)鍵在于加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),。目前我國養(yǎng)老保險體系建設(shè)雖取得了一定的進展,，但是同時也面臨很大挑戰(zhàn)，不僅資金規(guī)模相對較少,，而且保障能力有限,，城鄉(xiāng)之間、不同群體之間社會保障待遇差別很大,。一方面,，個人養(yǎng)老保險個人賬戶空賬率較大，另一方面,，資金管理分散,，運營效率不高，保值增值的壓力很大,。因此,，有必要加大改革力度，首先要建立穩(wěn)定可靠,、多層次的養(yǎng)老金來源渠道,，通過多種方式來籌措資金，使養(yǎng)老保障基金的規(guī)模不斷擴大,，特別是加大國企利潤的劃撥比例或者是股權(quán)的轉(zhuǎn)讓比例,；其次，要科學規(guī)劃養(yǎng)老金的管理,，通過市場化手段探索多渠道實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值,。
資本市場是實現(xiàn)優(yōu)化資源配置，服務(wù)經(jīng)濟保質(zhì)保量增長的重要場所,，也是金融改革的重點,。市場長期的低迷直接影響到了實體經(jīng)濟的健康發(fā)展，直接影響了民生和保障,，以改革促資本市場發(fā)展,，已是當務(wù)之急。
一年多來,，就資本市場存在的諸多問題,，證監(jiān)會推出了一系列的改革措施，2013年更是要邁入改革攻堅年,。
近日,，證監(jiān)會發(fā)布實施《關(guān)于深化基金審核制度改革有關(guān)問題的通知》及其配套措施,，全面改革基金產(chǎn)品審核制度,，沿用多年的通道制審核，即將終結(jié),。緊接著,，滬深證券交易所發(fā)布退市配套規(guī)則,，進一步明確了退市制度的有關(guān)細節(jié)。而對于市場最關(guān)心的新股發(fā)行機制改革問題,，也已經(jīng)開始著手進行,，相信與投資者見面的時間不會太久。
經(jīng)濟工作會議中對來年經(jīng)濟改革任務(wù)的部署,，2012年是“深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”,，2013年則是“全面深化經(jīng)濟體制改革”，特別是強調(diào)“要明確提出改革總體方案,、路線圖,、時間表”，說明了新的領(lǐng)導集體對未來經(jīng)濟發(fā)展的展望,。
改革允許摸著石頭過河,，同時也需要頂層設(shè)計和整體規(guī)劃。改革的探索往往來自基層,，但整體的推廣則需要高層的設(shè)計和規(guī)劃,。摸石頭是手段，過河才是目的,。
|