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就根本而言,，中國面臨的中長期性風險,，在于本屬于改革力量的既得利益者拖延改革，使得既有經(jīng)濟增長和財富分配方式引致的系統(tǒng)性經(jīng)濟風險有可能吞噬經(jīng)濟發(fā)展成果,。因此,，現(xiàn)在迫切需要以良好的制度執(zhí)行力來掃除改革的羈絆，以時不我待的決心全面推進系統(tǒng)性改革,。
2012年即將成為歷史,。總結近一年來中國的經(jīng)濟改革與發(fā)展,，若用關鍵領域改革推進,，有效經(jīng)濟增長實現(xiàn)，就業(yè)機會創(chuàng)造與管理通脹預期,，國內(nèi)外收支平衡以及經(jīng)濟增長福利效應的民生覆蓋等評價指標來衡量,，可謂有喜有憂。喜的是本屆政府在最后一年大力完善收入分配制度改革方案,，使得這項觸及業(yè)已固化的利益群體利益的重大改革,，有可能成為開啟中國經(jīng)濟下一個增長周期的邏輯起點。筆者認為,，既然此次收入分配改革牽一發(fā)而動全身,，且對中國邁向以消費為重要驅動力的經(jīng)濟增長模式意義重大，那么相關改革方案出臺時務必有操作性很強的財富分配路線圖,，尤其是要破除那些對決策影響力極大的壟斷企業(yè)與政府之間圍繞利益再切割的非合作性博弈,，決不可“帶病”出臺。喜的方面還有：由于政治周期啟動引致人們對新一輪經(jīng)濟改革周期的期待,，進而釋放出較以往更大層級的改革紅利,，而這些改革紅利盡管本身不會構成經(jīng)濟增長的動力，卻會成為推動新一輪經(jīng)濟增長的必備條件,。
另一方面,，包括決策層在內(nèi)的市場主體亦十分清楚，今日中國經(jīng)濟改革與發(fā)展面臨諸多棘手難題,，且這些難題的破解無一不是系統(tǒng)性工程,。例如，實現(xiàn)增長方式根本轉變早在1995年制定“九五”計劃的時候就提出來了,，盡管國家發(fā)改委近年來在每年的深化經(jīng)濟體制改革的意見中都列出當年的重點改革領域,，并要求各級各地政府推進相關改革，但由于缺乏硬約束尤其是相關配套的執(zhí)行力,，遂使轉變經(jīng)濟增長方式雖然再三強調,，卻愈發(fā)有成為只聽樓梯響的漂亮空談之虞,。由于在追求高增長的過程中，依然強大的舊體制遺產(chǎn)不僅未能得到有效清除,，反而成了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的最主要障礙,。特別是在現(xiàn)有政績考核體系未得到根本性改變的情況下，經(jīng)濟增長對投資的依賴短期內(nèi)是不可能解除的,。
不妨稍稍回望一下,，早在2004年，溫家寶總理即宣布,，綠色GDP指數(shù)將取代原有的GDP指數(shù),，八年過去了，這項重要決定若能真正貫徹執(zhí)行,，是完全可以克服片面追求經(jīng)濟增長速度的情結并有利于促進經(jīng)濟增長方式的轉變的,。只可惜在具體的執(zhí)行層面上，GDP唯上的政績觀念根深蒂固,，物質生產(chǎn)部門的擴張效應,，使得各級各地政府對提供公共品的熱情一直難有實質性提高，那些投資規(guī)模大,、見效快的重化工業(yè)項目始終是地方政府的偏愛,。而2008年國際金融危機爆發(fā)對中國經(jīng)濟的沖擊，又給了各級各地政府保增長或者穩(wěn)增長的最好理由,。加上利益集團的游說,，地方政府為了短期經(jīng)濟指標和社會穩(wěn)定而犧牲經(jīng)濟轉型大局的急功近利愈發(fā)突出，至于需要政府對自身以及壟斷性國企動刀的要素價格市場化改革,，例如土地,、勞動力、資金,、能源,、大宗商品的價格改革，也由于諸多利益糾葛和利益集團的重重阻礙而進展緩慢乃至停滯,。也正因為如此,，無論是美國、歐盟還是日本至今尚未承認中國的完全市場經(jīng)濟地位,。這當然不是說這些主要發(fā)達國家承認中國完全市場經(jīng)濟地位之后,，中國經(jīng)濟就會怎么樣，歐美對中國經(jīng)濟的評判始終帶有很強的主觀性,，而是從中國經(jīng)濟中長期持續(xù)增長的內(nèi)生性因素來看，要素價格市場化確是非得完成不可的任務,。短期而言,，以壓低要素價格為特征的行政定價或行政影響下的定價機制,，或許還有利于國有企業(yè)降低成本和增加盈利，但應清醒地看到,，握有最多經(jīng)濟資源的國企愈來愈成為進一步改革的巨大阻力,，而價格的扭曲，又進一步促使了以浪費資源的方式生產(chǎn),，投資效率低下的狀況一直難有實質性改觀,。經(jīng)濟結構的優(yōu)化，內(nèi)生的技術進步,，集約增長的科學發(fā)展在絕大多數(shù)地方迄今仍進展甚微,。
因此，根本而言,，筆者認為,，中國經(jīng)濟面臨的中長期性風險，并非來自于外部的戰(zhàn)略打壓與競爭擠壓,，而是本屬于改革力量的既得利益者的拖延改革,，使得既有經(jīng)濟增長和財富分配方式引致的系統(tǒng)性經(jīng)濟風險有可能吞噬經(jīng)濟發(fā)展成果。綱舉,，才能目張,，決策層唯有以好的市場經(jīng)濟秩序為參照系，以時不我待的決心全面推進系統(tǒng)性改革,，加快經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型,，才能真正突破中長期發(fā)展瓶頸。
改革的時間窗口稍縱即逝,，拖延轉型只會增加邊際成本,。未來五年乃至更長時期，中國既要以經(jīng)濟硬實力為基礎,，運用高明的國家戰(zhàn)略,，設法打破美國在能源和金融領域對中國構筑的高邊疆，更要正視國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的沉疴,，冷靜思考制約經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的約束條件并盡快予以破除,，以良好的制度執(zhí)行力來掃除改革的羈絆。
由此可見,，明年乃至今后五年,，決策層迫切需要落實以政府轉型為主線的全面改革，應該說國人等待具體的改革時間表已經(jīng)很久了,，現(xiàn)在需要盡快確立政府在基本公共服務中的主體地位和主導作用,，形成基本公共產(chǎn)品供給的多元化服務體系。只有在此基礎上,，要素價格市場化改革才有望取得實質性的突破,，壓抑已久的民間投資熱情才有可能大大釋放出來,。再進一步，為實現(xiàn)經(jīng)濟全面轉型,，政府在與既得利益集團徹底切割的同時,，亟待通過理性的決策與高強度的執(zhí)行力，致力于經(jīng)濟轉型框架的全面落實,；至于收入分配改革方案的出臺,，以及通過相關的轉移支付，實現(xiàn)財富積累由政府,、企業(yè)和部分個人向廣大老百姓尤其是弱勢群體的適當轉移,，真正做到藏富于民，更是落實經(jīng)濟轉型過程中的必修課,。
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