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日前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議,，在分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確指出，“要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,，加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴(yán)格控制‘兩高’和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張�,！�
這段表述透露了一個(gè)明確信號(hào)：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)仍需鞏固,、世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然復(fù)雜多變的背景下，要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn),、持續(xù),、健康發(fā)展，必須注重投資和消費(fèi)“雙輪驅(qū)動(dòng)”,，一方面要著力培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),，擴(kuò)大內(nèi)需，另一方面投資的作用仍不可忽視,、不可偏廢,。
那么，選擇什么樣的著力點(diǎn),，才能既培育出“拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)”,，又能避免盲目擴(kuò)張、確保投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化呢,？
中央政治局會(huì)議給出的答案是城鎮(zhèn)化：“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力,，提高土地節(jié)約集約利用水平,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化�,！倍�12月5日A股大漲的領(lǐng)頭羊,，基本集中在水泥、建材,、基建等與城鎮(zhèn)化密切相關(guān)的板塊上,，這同時(shí)表明，敏感的資本市場(chǎng)已經(jīng)從中央政治局會(huì)議精神中,，找到了具有政策基礎(chǔ),、能持續(xù)牽引股市向上、帶動(dòng)大盤(pán)反彈的領(lǐng)漲板塊,。
對(duì)城鎮(zhèn)化的重視,，并非始于此次中央政治局會(huì)議。事實(shí)上,，在十八大報(bào)告中,，單單提及“城鎮(zhèn)化”一詞就有七次之多。之所以城鎮(zhèn)化如此重要,，是因?yàn)槠渑c工業(yè)化,、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四位一體”，相輔相成，密不可分,，城鎮(zhèn)化同樣是目前克服經(jīng)濟(jì)下滑,、拉升國(guó)內(nèi)消費(fèi)的最好“推手”。
從增加投資角度看,，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，就必然要進(jìn)行地下管網(wǎng)、道路交通以及居民區(qū),、工業(yè)區(qū),、醫(yī)院、學(xué)校等各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林日前撰文表示,，未來(lái)10年新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)到4億左右，按較低口徑,，農(nóng)民工市民化以人均10萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資計(jì)算,，也能夠增加40萬(wàn)億元的投資需求�,？梢哉f(shuō),，一個(gè)小城鎮(zhèn)的誕生，必然伴隨著各類(lèi)投資的持續(xù)投入,。這些投資既能不斷拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè),，比如鋼材、水泥,、玻璃,、電纜、有色金屬,、工程機(jī)械等行業(yè)的發(fā)展,，也能擴(kuò)大就業(yè)，增加當(dāng)?shù)乩习傩帐杖搿?
從“培育拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)”角度看,，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化,，必然會(huì)刺激這些新市民在住房、汽車(chē),、家電,、文化娛樂(lè)、教育,、醫(yī)療,、商業(yè)零售、餐飲等方面的消費(fèi)需求,。由于這些消費(fèi)需求是綜合的,，而且是持續(xù)的,，不斷升級(jí)換代的，因此,，一個(gè)小城鎮(zhèn)的形成過(guò)程,，其實(shí)就是一個(gè)“拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)”的不斷培育和誕生的過(guò)程。
不僅如此,，站在更高角度看,，城鎮(zhèn)化還事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；事關(guān)能否有效縮小城鄉(xiāng)差距,、化解社會(huì)矛盾,、確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)；事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。正因?yàn)槿绱�,，十八大�?bào)告才特別指出，要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合,、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),，促進(jìn)工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,。”
據(jù)專(zhuān)家估算,，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為51.27%，但扣除近1.6億還沒(méi)有成為真正市民的農(nóng)民工,，真實(shí)的城鎮(zhèn)化率約為34%~35%,。過(guò)去的十年間，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快,，城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個(gè)百分點(diǎn),。按西方國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化率超過(guò)30%時(shí)就進(jìn)入了加速階段,，我國(guó)正好處于加速時(shí)期,。如果以75%的城鎮(zhèn)化率計(jì)算，意味著未來(lái)仍有40%的提升空間,，也意味著將有5億多農(nóng)民進(jìn)城,；即便是按照60%的城鎮(zhèn)化率計(jì)算,，也有近3億農(nóng)民進(jìn)城。這些進(jìn)城的農(nóng)民,，將會(huì)帶動(dòng)大量投資和消費(fèi),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí),。
顯然,，城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的大戰(zhàn)略，也是我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉,，城鎮(zhèn)化必將會(huì)取代已經(jīng)遭遇瓶頸的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)或房地產(chǎn)業(yè),，成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
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