中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年高速增長之后，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不可持續(xù)。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時認為,，尋找中國經(jīng)濟增長新動力是下一步非常重要的任務，而動力轉(zhuǎn)型是新動力的重要來源,。
《經(jīng)濟參考報》：中國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型升級的十字路口，您認為中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力在哪里,？
李佐軍：尋找中國經(jīng)濟增長新動力是非常重要的任務,。我認為，中國經(jīng)濟增長動力需要轉(zhuǎn)型,，這涉及兩個層面,。
第一個層面是由主要依靠“需求邊力量”拉動經(jīng)濟增長向主要依靠“供給邊力量”拉動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型。
很多人在討論經(jīng)濟增長時,，動輒以需求邊的“三駕馬車”即出口,、投資、消費來進行分析,，其實出口,、投資、消費只是G
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P總量的三大組成部分,，更多的是經(jīng)濟增長的結(jié)果而不是經(jīng)濟增長的主要動力,。供給邊力量才是經(jīng)濟增長的主要動力。我認為,，供給邊力量可概括為“三大發(fā)動機”,，即制度變革，要素升級(技術(shù)進步、人力資本增加等),，結(jié)構(gòu)優(yōu)化(工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟一體化等),。
按照斯密的理論,，供給邊力量可以綜合為生產(chǎn)率的提高。從微觀角度看,，企業(yè)是主要的供給邊力量,，要想實現(xiàn)持續(xù)、健康的經(jīng)濟增長,，就必須充分發(fā)揮企業(yè)的作用,。
第二個層面是指需求內(nèi)部結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，即需求邊的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，包括三個方面：由主要依靠外需拉動經(jīng)濟增長向主要依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型,；由主要依靠投資拉動經(jīng)濟增長向主要依靠消費拉動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型；由主要依靠政府投資拉動經(jīng)濟增長向主要依靠社會投資或民間投資拉動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型,。
《經(jīng)濟參考報》：您認為,，挖掘經(jīng)濟增長新動力應從何入手？
李佐軍：要挖掘經(jīng)濟增長新動力,，需要在以下幾個方面進行改革。主體轉(zhuǎn)型,，包括政府轉(zhuǎn)型,、企業(yè)轉(zhuǎn)型、民眾轉(zhuǎn)型,；制度規(guī)則轉(zhuǎn)型,；改革方式轉(zhuǎn)型；發(fā)展目標轉(zhuǎn)型,；財富分配轉(zhuǎn)型,；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；區(qū)域轉(zhuǎn)型,；要素投入轉(zhuǎn)型,；排放轉(zhuǎn)型或生態(tài)轉(zhuǎn)型。
首先,，政府轉(zhuǎn)型要轉(zhuǎn)變職能,，找準定位，解決長期存在的越位,、錯位,、缺位等問題。政府的主要職責是進行社會管理，維護社會秩序,，制定公平競爭規(guī)則,，保護產(chǎn)權(quán)，主要為企業(yè)創(chuàng)造良好的制度和政策環(huán)境,。企業(yè)轉(zhuǎn)型主要是指企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和國有企業(yè)定位轉(zhuǎn)型,。企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型涉及國有企業(yè)和非國有企業(yè)的關系問題，方向應是各種不同所有制企業(yè)公平競爭,、各得其所,，為民營企業(yè)、非國有企業(yè)創(chuàng)造更寬松,、更公平的發(fā)展環(huán)境,。國有企業(yè)則要找準自身定位，主要承擔公共責任,，做民營企業(yè)不愿做但社會又需要的事,。民眾轉(zhuǎn)型是指民眾要向現(xiàn)代公民轉(zhuǎn)型，既要有民權(quán)意識,，也要有公民責任意識,。
其次，制度規(guī)則轉(zhuǎn)型包括四方面內(nèi)容：一是市場經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型,，即由現(xiàn)在的初級市場經(jīng)濟向現(xiàn)代法治市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,。（下轉(zhuǎn)第三版）
二是法律制度轉(zhuǎn)型，即要向現(xiàn)代法治轉(zhuǎn)型,，法律要平等約束所有社會主體,，維護憲法權(quán)威，就如十八大報告所要求“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),，絕不允許以言代法,、以權(quán)壓法、徇私枉法”,。三是文化制度轉(zhuǎn)型,，即按照十八大要求“開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩,、人民基本文化權(quán)益得到更好保障,、人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面”,。四是政府政策轉(zhuǎn)型,，即由替代市場的政策向促進市場的政策轉(zhuǎn)型。
第三,，我們要推進科學改革,、人本改革,、公正改革，扭轉(zhuǎn)一些人對改革的質(zhì)疑和誤解�,，F(xiàn)在有些人把貧富差距拉大,、社會矛盾加劇、腐敗嚴重都歸結(jié)于改革,，其實,，這些問題大多不是改革帶來的，而是改革不徹底,、改革不平衡帶來的,，唯一的出路是“以更大的政治勇氣和智慧”，進一步科學地推進全面改革,。
第四,，發(fā)展目標由追求速度型增長向追求效益和質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)型，由偏重追求有形物質(zhì)財富增長向追求有形財富和無形財富平衡增長轉(zhuǎn)型,，由主要追求大國向主要追求強國轉(zhuǎn)型,。要使其他各個方面的轉(zhuǎn)型順利推進，發(fā)展目標首先要轉(zhuǎn)型,。發(fā)展目標轉(zhuǎn)型涉及到考核指標,、考核制度的轉(zhuǎn)型問題，考核指標轉(zhuǎn)型的方向是要提高民生,、效益質(zhì)量,、資源環(huán)境等方面指標的權(quán)重。
第五,，按照社會主義公平正義原則,，實現(xiàn)財富分配結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。具體來說：一是在政府與老百姓之間,，要推進由追求國富民強向追求民富國強轉(zhuǎn)型。這意味著政府要減稅,，要藏富于民,。二是在國有企業(yè)和民營企業(yè)之間，要推進資源過度傾斜國有企業(yè)向資源在不同企業(yè)之間公平分配轉(zhuǎn)型,，按照十八大要求“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”,。三是在不同群體之間,，要推進財富向少數(shù)人集中向財富公平分配轉(zhuǎn)型，就如十八大報告所說,，“保護合法收入,，增加低收入者收入,，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”,。
第六,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)在：一是由主要發(fā)展低端、低附加值產(chǎn)業(yè)向主要發(fā)展高端,、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；二是由主要發(fā)展農(nóng)業(yè)、一般性制造業(yè)向主要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,；三是由主要發(fā)展貼牌產(chǎn)業(yè)向主要發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
第七,，區(qū)域轉(zhuǎn)型包括三方面內(nèi)容：一是由主要推進土地城鎮(zhèn)化向推進新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型,，具體包括推進人本城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化,、特色品牌城鎮(zhèn)化等,。其中，最重要的是提高城市人口的比重,，推進農(nóng)民市民化進程,，讓更多的農(nóng)民共享現(xiàn)代城市文明。二是由區(qū)域不公平發(fā)展向區(qū)域公平發(fā)展轉(zhuǎn)型,，盡快建立全國統(tǒng)一市場,，縮小區(qū)域差距。三是由城鄉(xiāng)分割發(fā)展向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展或城鄉(xiāng)一體發(fā)展轉(zhuǎn)型,，協(xié)調(diào)推進新農(nóng)村建設和人口城鎮(zhèn)化,，既要防止“城市病”，也要防止“農(nóng)村病”,。
第八,，要素投入轉(zhuǎn)型是其他轉(zhuǎn)型的重要條件，要由主要依靠土地,、資源,、普通勞動力等向主要依靠技術(shù)、人力資本,、信息,、現(xiàn)代融資等高級要素轉(zhuǎn)型。
第九,，按照十八大最新要求,，“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設,、政治建設,、文化建設,、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國,，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”,。