|
4日,，住建部城市建設(shè)司副司長(zhǎng),、風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室副主任李如生在《中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展公報(bào)》新聞發(fā)布會(huì)上表示：“風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)該回歸公益，降低門票價(jià)格,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看甚至是免票,�,！边@一表態(tài)引起了社會(huì)的強(qiáng)烈共鳴。
1982年,，我國(guó)開始設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū),，至今已有30周年。期間,，國(guó)務(wù)院共批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)225處,，各省級(jí)政府批準(zhǔn)共設(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)737處，兩者總面積約19.37萬(wàn)平方公里,。我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)所占我國(guó)陸地總面積的比例由30年前的0.2%提高到目前的2.02%,，可謂發(fā)展迅猛。
然而,，近年來(lái)國(guó)內(nèi)不少著名風(fēng)景名勝區(qū)的高票價(jià)卻引發(fā)了社會(huì)各界的詬病,。一些風(fēng)景名勝區(qū)的門票已經(jīng)偏高，近年來(lái)還不斷漲價(jià),，把大量游客擋在景區(qū)門外,，門票收入和門票經(jīng)濟(jì)成為一些景區(qū)所在地政府發(fā)展旅游的原生動(dòng)力。一些地方將風(fēng)景名勝區(qū)承包給企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理,，門票成為這些企業(yè)和個(gè)人的斂財(cái)手段,。
眾所周知，風(fēng)景名勝的資源屬于國(guó)家公共資源,，從屬于國(guó)家公益事業(yè),。各級(jí)政府對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的財(cái)政投入應(yīng)該基本滿足風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的需求。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的門票依法屬于行政事業(yè)性收費(fèi),，而非商業(yè)性贏利,。門票的收入理應(yīng)專款專用于風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理,。因此,，風(fēng)景名勝區(qū)的門票應(yīng)該是政府定價(jià)，而不應(yīng)是市場(chǎng)的收費(fèi),，更不應(yīng)該一漲再漲,。
發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是否必須依靠風(fēng)景名勝區(qū)的門票來(lái)拉動(dòng)?杭州西湖其實(shí)早就給出了答案。
10年前,，杭州開始24小時(shí)免費(fèi)開放環(huán)湖公園,，使西湖景區(qū)成為國(guó)內(nèi)唯一、也是第一個(gè)不收門票的5A級(jí)風(fēng)景區(qū),。西湖免費(fèi)開放前,，杭州一年的旅游總收入是549億元，2011年這一數(shù)字達(dá)到1191億元,。去年,，西湖申遺成功，到杭州免費(fèi)游西湖的中外游客大增,，今年杭州的旅游收入更是有望大超去年,。
十年來(lái),，杭州西湖免費(fèi)開放的成熟模式和成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)同行的廣泛關(guān)注，也得到了社會(huì)各界的普遍好評(píng),。但遺憾的是,，國(guó)內(nèi)景區(qū)中只有南京玄武湖等少數(shù)幾家風(fēng)景名勝區(qū)復(fù)制了“免費(fèi)西湖”的模式，絕大多數(shù)國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)依然老方一帖,，我行我素,，甚至不顧民怨，逐年提價(jià),。
我們認(rèn)為,，國(guó)內(nèi)多數(shù)風(fēng)景名勝區(qū)的門票價(jià)格之所以居高不下，與一些地方政府急功近利的執(zhí)政理念和主管部門監(jiān)管缺失不無(wú)關(guān)系,。
一些地方政府把風(fēng)景名勝區(qū)當(dāng)作地方財(cái)富,，依靠“門票經(jīng)濟(jì)”提振地方經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng),。然而,，在“吃住行游娛購(gòu)”六大旅游要素中，如果“游”的價(jià)格過(guò)高,，而景區(qū)景點(diǎn)的功能又相對(duì)單一,，就很難讓游客成為“回頭客”。如果一個(gè)景區(qū)讓游客產(chǎn)生了“不想再來(lái)”的念頭,，這樣的景區(qū)又如何“可持續(xù)”？
另一方面,，對(duì)于國(guó)內(nèi)多數(shù)風(fēng)景名勝區(qū)門票價(jià)格居高不下,，多年來(lái)只聞批評(píng)聲，少見有整改,。放任地方政府擅自定價(jià)提價(jià),，其中也顯示出體制上的弊端。住建部,、國(guó)家旅游局以及物價(jià)部門對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)都有管轄權(quán),，但“三管”之地卻往往成為“三不管”之地，風(fēng)景名勝區(qū)的門票也就“任你萬(wàn)人咒罵,，我自巋然不動(dòng)”,。
好在這次讓我們看到了希望。李如生對(duì)于如何解決風(fēng)景名勝區(qū)高票價(jià)問(wèn)題已經(jīng)有了明確表態(tài)：對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)高票價(jià)問(wèn)題將規(guī)范管理,，加強(qiáng)篩查和考核,，對(duì)考核不合格的風(fēng)景名勝區(qū)將進(jìn)行處罰；對(duì)長(zhǎng)期不合格,、問(wèn)題嚴(yán)重,、多年不改的風(fēng)景名勝區(qū),，將上報(bào)國(guó)務(wù)院除名。
|