據(jù)報道《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》日前在國務(wù)院獲得討論通過。具體修改條款目前還未可知,，有業(yè)內(nèi)專家推測,，此次修改的主要內(nèi)容是提高征地補(bǔ)償數(shù)額，提高額度可能至少為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10倍,。
光靠行政手段提高征地價格還不夠,。中國地域遼闊，地價天差地別,，不可能一刀切地以農(nóng)業(yè)收入為補(bǔ)償依據(jù),。改革的方向，應(yīng)是農(nóng)民個人和家庭成為農(nóng)村土地交易的主體,，通過稅收調(diào)節(jié)的方式,，使部分土地收益成為地方財政收入。
土地問題的核心是土地交易主體,。目前,，大量的土地搞開發(fā)，有的并不是為了公共利益,。而依據(jù)現(xiàn)在的土地管理法,，所有的土地都必須征收。如專家所言,，未來土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該是兩個途徑,，其中20%至30%搞征收，如地鐵、高速公路建設(shè)等,；70%至80%應(yīng)該是市場交易,，比如用于商業(yè)住宅開發(fā)、重大項目建設(shè),、工業(yè)用地等,。
這樣做可徹底解決各地進(jìn)行招商引資、房地產(chǎn)補(bǔ)貼工業(yè)的問題,，有利于節(jié)約用地,、減少產(chǎn)能過剩、保護(hù)環(huán)境和真正的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。而且,，交易的主體應(yīng)該由村集體變成農(nóng)民個人和家庭，才能從根本上防范少數(shù)村干部侵害多數(shù)農(nóng)民利益的問題,，也才有利于村民民主制度的真正實施和貫徹,。
另有消息說，國土部等三部門正在醞釀制定新的土地供給條例,。農(nóng)村集體建設(shè)用地上市交易將放開,，農(nóng)村集體建設(shè)用地將與城市建設(shè)用地真正實現(xiàn)同地、同權(quán),、同價,。
首先要改變農(nóng)村土地“被集體化”，否則矛盾還會更多,，會使土地矛盾由官民矛盾變成村內(nèi)矛盾,。中國村民民主實施30多年，矛盾卻越來越尖銳,，根本原因就是因為土地和農(nóng)房公有(被集體化),。在城市化進(jìn)程中，村干部權(quán)力含金量越來越大,，與村民的利益矛盾也越來越大,。
當(dāng)然，并不是未來所有的賣地收入都?xì)w農(nóng)民,，而是通過征收土地交易稅,，既調(diào)節(jié)收入分配，也保證中央和地方財政收入,。在中國城市化的大背景下,，越是大城市和城市周邊地價越高，可以考慮采用累進(jìn)稅制,，地價越高,，繳稅的比例也越高,。可以設(shè)想土地交易稅由中央和地方逐級分成,，實行省際,、縣際轉(zhuǎn)移支付。土地交易稅的轉(zhuǎn)移支付,，可以�,？顚Ｓ茫瑢ｉT用來補(bǔ)償或收購那些自動消失的村莊的宅基地,、集體建設(shè)用地,，用于復(fù)耕或復(fù)林,。
如果允許農(nóng)民個人和家庭成為土地市場的交易主體,，多個主體之間有競爭，房地產(chǎn)價格強(qiáng)行補(bǔ)貼工礦用地的情形將得到扭轉(zhuǎn),，房地產(chǎn)用地價格反而有可能會有所回落,，房價也就不會這么高。
同時,，為了防止房價回落過快或保證房地產(chǎn)價格持續(xù)穩(wěn)定上漲,，以確保地方債和金融安全，各級政府可以在土地和城市,、房地產(chǎn)規(guī)劃上做文章,，符合規(guī)劃的才能開發(fā)房地產(chǎn)。
此外,，如果土地交易主體發(fā)生了變化,，大部分土地收入歸農(nóng)，即使房價上漲,，由于農(nóng)民手里錢多了,，進(jìn)城農(nóng)民也有了更多的資本，以承受更高的房價,。由此進(jìn)入良性循環(huán)的軌道,。