打開集裝箱門，一股陳舊衣物的霉味兒撲鼻而來,，各種顏色的廢舊滑雪靴,、滑雪板、滑雪杖胡亂堆放在里面……11月30日,，北京海關在朝陽口岸查獲一批從日本運抵的廢舊滑雪器材,。經(jīng)初步確認，該批貨物涉嫌國家禁止進口的舊衣物,，也就是俗稱的“洋垃圾”,。
據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計,，去年出入境檢驗檢疫部門共檢出環(huán)保項目不合格廢物原料267批，重2.9萬噸,，同比分別增長2.3％,、54.7％。今年截至9月28日,，就已檢出不合格進口廢物原料226批,，重5.4萬噸。
2011年8月1日,，由環(huán)保部,、商務部、發(fā)改委,、海關總署和質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的《固體廢物進口管理辦法》正式施行,。《辦法》共提出9項“禁令”,，其中包括禁止中國境外的固體廢物進境傾倒,、堆放、處置,；禁止經(jīng)中國過境轉(zhuǎn)移危險廢物,；禁止進口危險廢物等。
《辦法》施行以來,，我國規(guī)模高達數(shù)千億元的再生行業(yè)全面“洗牌”,，進口固體廢物數(shù)量下降的同時，質(zhì)量卻在不斷提升,。這一點在固廢回收重地珠三角得到了驗證,。據(jù)廣州海關統(tǒng)計，去年10月經(jīng)由該關進口的廢塑料只有2.2萬噸,，同比降幅達82％,；與此同時，進口廢塑料平均單價卻上漲了7.7％,，與全國海關平均進口單價基本持平,。
垃圾、醫(yī)療廢物,、廢棄電子產(chǎn)品……“洋垃圾”是一個通俗的叫法,，一般指的是國家禁止進口的危險廢物，它們往往帶有傳染性病毒,、農(nóng)藥,、放射性物質(zhì)、重金屬等有害成分，在處理和使用過程中將危害人體健康,，污染水源,、土壤和空氣。
我國對于禁止進口,、限制進口和許可進口的固體廢物有嚴格標準,。以進口廢塑料為例，“車間產(chǎn)生的邊角料屬一級廢料,；比較干凈的廢棄塑料制品,，如礦泉水瓶、水桶等,，是二級廢料,；而受到嚴重污染的塑料廢棄物，如用于石油管道,、化學黏合劑,、劇毒藥品等的塑料，則是名副其實的洋垃圾,�,！�
國際食品包裝協(xié)會秘書長董金獅介紹說。
目前,，“洋垃圾”入境形勢依然嚴峻,。僅英國，每年輸出到中國的垃圾數(shù)量就達200萬噸,。英國包裝與環(huán)境工業(yè)委員會研究員達維·威利認為,，一部分垃圾問題源于歐美等發(fā)達國家，它們不斷被媒體發(fā)現(xiàn)向他國,，尤其是發(fā)展中國家傾倒垃圾,。
“這是經(jīng)濟利益在作祟�,！鼻迦A大學環(huán)境學院副院長蔣建國說,，“發(fā)達國家環(huán)保要求高，因而固體廢物處理成本也較高,，選擇將它們運往發(fā)展中國家,，可大大減少成本�,！�
與此同時，國內(nèi)巨大的市場利潤驅(qū)使越來越多的人鋌而走險,，以走私,、夾帶等方式將“洋垃圾”帶入國內(nèi)。
“假設好料以每噸5000元的價格進口，國內(nèi)能賣到7000元,；則垃圾料可能以2000元進來賣到6000元,。”董金獅表示,，這些人就是看準了這一利潤差,。
根據(jù)法律，從事進口固體廢物拆解,、加工利用活動的企業(yè)必須經(jīng)過環(huán)保部門審查,，并取得進口許可證�,！豆腆w廢物進口管理辦法》中明確規(guī)定：禁止買賣或租借固體廢物進口相關許可證,，禁止將進口的固體廢物轉(zhuǎn)讓給許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或個人，否則將撤銷其相關許可證,。
《辦法》施行后,，靠倒買許可證或料件為生的大量企業(yè)陷入“斷糧”。廣州海關關長高融昆表示：“這一做法是為了鼓勵定點,、自主領證的企業(yè),，將擾亂市場的不法商人擠出去，讓行業(yè)健康發(fā)展,�,！�