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數(shù)據(jù)顯示,，今年前10個月全國城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工722萬套，基本建成505萬套,，保障房新開工數(shù)量和基本建成數(shù)量均已經(jīng)提前達(dá)到2012年的計劃標(biāo)準(zhǔn)。近年來,，國家投入大量財力物力建設(shè)保障性安居房,，取得了歷史性成就，低收入群體的住房困難逐步得到緩解,。
保障房是為低收入群體提供的公共產(chǎn)品,，保障房建設(shè)涉及規(guī)劃、選址,、供地,、籌資、建造等多個環(huán)節(jié),，配套設(shè)施建設(shè)和后續(xù)的分配管理的牽涉面也很廣,，要把好事真正辦好并不是件容易的事。
保障房位置及其配套設(shè)施,，直接關(guān)系入住這一最終的問題,。由于保障房用地不會產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，從地方政府的角度出發(fā),，一般會選擇價值較低的土地作為保障房用地,。而價值較低的土地往往偏離城市的中心地帶，交通和就醫(yī),、就學(xué),、購物等設(shè)施不夠完備,，保障對象會因此增加生活成本,，甚至不得不放棄居住，使保障房的保障功能得不到充分發(fā)揮,。
對于保障房的選址及其配套設(shè)施建設(shè),，國家提出了“集中建設(shè)”和“同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施”的原則性要求，但各地仍需要根據(jù)實際情況進(jìn)一步制定細(xì)化,、量化的標(biāo)準(zhǔn),。比如，可從完善保障房考核體系入手,，將保障房入住量,、入住率和入住滿意度作為主要考核指標(biāo)，將開工率和竣工量作為考核的輔助指標(biāo),，以此提高保障房的入住質(zhì)量,。
從本質(zhì)上講，保障房配給是國民收入再分配的方式之一,，它有利于縮小收入差距,，有利于社會和諧穩(wěn)定,，分配過程必須公開透明，接受社會監(jiān)督,。然而,，一些地方保障房分配在制度上尚需完善，有的可能只會公開當(dāng)期推出的保障房房源,，而未公開已建,、已分配、未分配房源等重要信息,。公眾不知情,，監(jiān)督不到位，分配過程中就可能出現(xiàn)一些騙取保障資格獲得住房,，一些管理部門渾水摸魚的不正常情況,，從而產(chǎn)生不公和腐敗問題。
要做到保障房配給過程公開透明,、配給結(jié)果公平公正,，首要的是確立保障房房源公開和責(zé)任追究制度。在當(dāng)前,，公開保障房房源還是一個較為薄弱的環(huán)節(jié),，應(yīng)以保障房項目為信息公開對象，將其位置,、土地供給,、建設(shè)進(jìn)度、容積率,、成套數(shù)量,、套內(nèi)面積、配套設(shè)施,、交付時間,、配給對象、配給條件及以后的空置情況等,，實行動態(tài)化公開,、并予以制度化，對違反制度規(guī)定的,，追究責(zé)任人的責(zé)任,。
目前，住房保障方面的法規(guī)還只是部門規(guī)章,，層次較低,，這與保障房這一工程的地位不相適應(yīng)。從長遠(yuǎn)看,，應(yīng)當(dāng)從法律層面加以規(guī)范,，增強保障與約束的剛性,。除明確保障房的目標(biāo)、概念,、標(biāo)準(zhǔn),、范圍、方式等基本問題外,，還應(yīng)對保障房規(guī)劃,、供地、建設(shè),、融資,、分配、管理及退出等事項予以規(guī)范,，明確各級政府的住房保障責(zé)任和公民應(yīng)享有的合理住房權(quán)利,，并建立責(zé)任追究機制。
在今后較長時期內(nèi),，保障房在我國住房體系中都將占有重要地位,，應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)保障房的建設(shè)管理。同時,，還應(yīng)培養(yǎng)建立一支具備相應(yīng)專業(yè)能力的隊伍,，負(fù)責(zé)專門從事保障房需求調(diào)研、規(guī)劃選址,、戶型設(shè)計,、項目建設(shè)、分配及物業(yè)管理,，不斷提高保障房建設(shè)管理水平,，切實為百姓提供更多的生活便利，讓他們住得更加安心和舒心,。
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