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中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹清在財(cái)經(jīng)年會(huì)上指出,，必須打破行政性壟斷,，鼓勵(lì)多種所有制、多個(gè)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的更好流動(dòng),。
他說，在最近對(duì)上市公司的一個(gè)調(diào)查中,，很遺憾國(guó)有控股公司在公司治理方面的綜合評(píng)分還是偏低的,，通過將國(guó)有資本資本化，實(shí)現(xiàn)管理和運(yùn)營(yíng)的企業(yè)化,、市場(chǎng)化,，會(huì)大大增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，改善公司治理結(jié)構(gòu),。
他建議劃撥更多國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)有銀行和國(guó)有保險(xiǎn)資產(chǎn)的一部分給社�,；穑瑒潛鼙壤蛇_(dá)30%到50%,。
這幾個(gè)方面,，正是近年來社會(huì)對(duì)國(guó)企詬病較多之地。
一是行政性壟斷和經(jīng)營(yíng)特權(quán)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的扭曲,。中國(guó)加入WTO前后,，經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)基本共識(shí)是，除涉及到國(guó)家安全,、自然資源,、少數(shù)公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)提供的領(lǐng)域外，處于壟斷狀態(tài)的其他行業(yè)與部門都應(yīng)通過改革創(chuàng)造開放和競(jìng)爭(zhēng)格局,。針對(duì)壟斷行業(yè)改革處于嚴(yán)重滯后狀態(tài)的問題,，2001年3月，時(shí)任國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室主任的王岐山說：“一切不宜由國(guó)家壟斷的行業(yè)都要打破壟斷,，一切不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率最大化的行業(yè),、企業(yè)結(jié)構(gòu)都要進(jìn)行重組�,！笔畮啄赀^去了,，情況好轉(zhuǎn)了,，還是惡化了？
二是許多國(guó)企的治理和管理并未因上市而有根本改進(jìn),，仍是行政權(quán)力的附屬物,，官僚化色彩濃厚。
三是國(guó)家,、國(guó)民與國(guó)企的分配關(guān)系,，國(guó)企的上繳利潤(rùn)比例，明顯不合理,。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明的研究表明,，2009年國(guó)企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3萬億元，2010年盈利近2萬億元,，但2009年利潤(rùn)上交比例為6%,，2010年為2.9%，且上交紅利主要在企業(yè)體系內(nèi)部轉(zhuǎn)移,，沒有明顯惠及民眾,。2011年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入總量為800.61億元，支出769.54億元,，其中723.6億元又以各種名目返回企業(yè),，調(diào)入公共財(cái)政用于社會(huì)保障等支出的只有40億元，僅占國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出的5.2%,。
國(guó)有資本不搞戰(zhàn)略性改革,，當(dāng)然也能繼續(xù)存在，甚至借助行政權(quán)力之手“大放光彩”,，但這對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展意味著什么呢,？國(guó)家只有從擁有、管理和控制國(guó)有企業(yè),，轉(zhuǎn)向推動(dòng)國(guó)有資本的市場(chǎng)化,、社會(huì)化、證券化,，才能讓國(guó)企成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,；而國(guó)有資本的投資收益也可通過國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，回歸全民分享的天然屬性,。
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