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建國以來的歷史可以分為兩段,；前一段是建設(shè)和運(yùn)行一個體制,，后一段則是改革這個體制。今天，當(dāng)后一段歷史的長度已經(jīng)超過前一段的時(shí)候,，舊體制并沒有完全退出歷史舞臺,，社會上反而發(fā)生了很大的分歧和爭論,。一些人認(rèn)為,，市場經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的貧富分化、貪污腐敗,、環(huán)境污染和不公正現(xiàn)象,；與其這樣搞改革，還不如回到原來的體制,。這種思潮獲得了不少民眾的支持,。
這是一個令人遺憾,、又發(fā)人深思的現(xiàn)象。然而,，經(jīng)過仔細(xì)分析就可以發(fā)現(xiàn),，造成這種局面的責(zé)任，在很大程度上要由改革者來承擔(dān),。由于以往的改革采用了某些不甚恰當(dāng)?shù)姆绞�,，并將之�?yán)重地?cái)U(kuò)大和濫用，這才造成了上述諸多不良的后果,。在一些人的心目中,，搞市場經(jīng)濟(jì)就是搞原始的、野蠻的資本主義那一套,，“放開”,、“搞活”就是把法律、公平,、正義放在一邊，想要怎樣就怎樣,。規(guī)則和道義被當(dāng)作束縛,，當(dāng)作市場的對立面。一些人要搞的就是這樣的“市場經(jīng)濟(jì)”,，而如今遭到激烈反對的顯然也是這樣的“市場經(jīng)濟(jì)”,。我們可以相當(dāng)肯定地說，市場經(jīng)濟(jì)被曲解了,，被誤解了,，被玷污了，被錯誤地實(shí)施了,。這一點(diǎn),，只要我們注意到一些人聽到“市場經(jīng)濟(jì)”這四個字時(shí)的激憤態(tài)度，就會立刻明白,。左翼人士的呼吁是值得同情的,，他們的訴求包含著重大的合理成分。當(dāng)然,，那個“共同貧困”的老路不能走,；對于這一點(diǎn)，即使公開主張走老路的人恐怕也是了然于胸的,。所以,，左翼的主張主要是批判性的，是一種不滿的表達(dá)和情緒的宣泄�,，F(xiàn)在的關(guān)鍵在于重新認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì),，就改革的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)、戰(zhàn)略和方法（甚至語言）建立新的共識,。不能繼續(xù)用那一套老觀念和老辦法來搞改革,，改革需要一個很重要的轉(zhuǎn)向。
老一套的改革,，主要是采用增量式的,、試點(diǎn)的、個別的,、局部的,、差異化的和有控制的方法。本欄目已經(jīng)論及（參閱5月7日文章）,，這種方法的合理性主要在于它就市場經(jīng)濟(jì)的偉大力量展示了例證,，樹立了榜樣，以便扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)人們普遍僵化的思想,。一旦這個歷史使命完成了以后,，改革的方法就應(yīng)當(dāng)適時(shí)轉(zhuǎn)型了，就應(yīng)當(dāng)盡快地轉(zhuǎn)向?qū)嵭衅毡榈�,、平等的,、自由的、公平的,、法治的和全國性的市場�?jīng)濟(jì)體制,。可是,，實(shí)際上,，這個轉(zhuǎn)型不僅未能及時(shí)進(jìn)行，前一種方法反而被擴(kuò)大使用了,。國家不讓市場之水自由地流淌,，反而把整個經(jīng)濟(jì)用一道道籬笆分別隔離開來，對其中的每個部分分別實(shí)行差別待遇,。沿海－內(nèi)地,、國企－民營、中資－外資,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)－高科技,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)－金融業(yè)、城市－鄉(xiāng)村等等,，都實(shí)行各不相同的政策,。我國經(jīng)濟(jì)成了一個大雜燴，一切都聽?wèi){政府的有形之手在其中調(diào)制和指揮,。俗話說“眾口難調(diào)”,；在這種情況下,，政府是不可能做到“一碗水端平”的，誰也沒有這個本事,。于是,，巨大的、廣泛的和多種多樣的不平等出現(xiàn)了,，權(quán)勢階層和投機(jī)分子利用這些“大好機(jī)會”大肆貪污腐敗,，巧取豪奪。一個原本奉行平均主義的經(jīng)濟(jì)體,，在三十余年間被迅速折騰成了貧富差距位居世界前列,。
就現(xiàn)狀來看，并非人人都認(rèn)識到了改革所需要的轉(zhuǎn)向,。例如,，現(xiàn)在一提到重啟改革，有人馬上又去這里搞個試點(diǎn),，那里設(shè)個特區(qū),。筆者說，且慢,，且靜下來想一想,。改革搞了三十多年了，全國都成了試驗(yàn)區(qū),，這還不夠嗎？這還沒有整明白嗎,？還有什么好試的,！
人是有頭腦、有理性思維的,；試驗(yàn)進(jìn)行到一定程度,，他就會打住，就會形成理論總結(jié),。參照古今中外的各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，可以得出這樣的結(jié)論，即市場經(jīng)濟(jì)離不開法治,，自由競爭離不開平等,。良好的法治加上自由競爭，在大部分情形之下,，就既可以獲得效率,，也可以保護(hù)公平正義。這兩個方面不可以偏廢,。改革的方法絕不是簡單地簡政放權(quán),。簡政放權(quán)的確是要害,，但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府該管的事情,，例如維護(hù)法治,、興辦基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配,、保護(hù)弱勢群體等等,，需要同時(shí)進(jìn)行加強(qiáng)和改善。政府的職能從對工商業(yè)的直接干預(yù)中撤出,，在上述領(lǐng)域則有一個“重新進(jìn)入”的過程,。該管的一定要管住管好。這兩個方面如果不同時(shí)強(qiáng)調(diào),，新一波的簡政放權(quán)也就將會帶來新一波的消極現(xiàn)象,，進(jìn)而招致新一波的不滿和批評。某些市場派人士的論述是有缺陷的,，這種缺陷長期以來都以不同的形式存在著,。片面的論述可以誤導(dǎo)政府，誤導(dǎo)大眾,。膚淺的觀念要為社會的分裂承擔(dān)一定的責(zé)任,。
例如，一直以來,，存在這樣一種錯誤說法,，即“窮人需要剝削”，“我不剝削你,，你就不能致富”,，“貧富分化是天經(jīng)地義的”，“收入分配是客觀條件決定的”,，等等,。這種論點(diǎn)以決定論、宿命論的眼光來看待貧富差距,，它導(dǎo)致政府和民眾在收入分配問題上只是消極接受和認(rèn)命,，而不是積極行動。的確,，既然進(jìn)行競賽,，就要誠實(shí)地承認(rèn)比賽結(jié)果，尊重比賽結(jié)果就是尊重比賽本身,，否則比賽就無法持續(xù)地進(jìn)行下去,。然而，世界上并不存在完全公平的比賽規(guī)則，這就要求我們不僅要不斷地修訂和完善規(guī)則,，還要適當(dāng)?shù)貙κ杖敕峙溥M(jìn)行再調(diào)節(jié),。目前普遍盛行于各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的調(diào)節(jié)財(cái)富分配的各種機(jī)制和做法，就要予以大膽的引進(jìn),。
然而,，現(xiàn)實(shí)情況是，政府部門既不認(rèn)真地致力于建設(shè)和維護(hù)公平的游戲規(guī)則,，在收入再分配方面也是三心二意,。兩方面工作的重要性都沒有得到充分的認(rèn)識。放著現(xiàn)成的手段不用,，卻在那里空談“收入分配改革”和“公平正義”,。例如，集體訴訟制度就是一個保護(hù)民眾利益,、促進(jìn)社會公正的好制度,，而最近剛剛修改過的《民事訴訟法》仍然沒有完全接納它。筆者認(rèn)為,，就個人所得稅目前所處的尷尬境地,，決策層應(yīng)該有所決斷了。這個稅種要么干脆廢除,，要么就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地實(shí)行起來,。在征管方面，有必要參照外國政府的一些做法,，設(shè)立專門稽查高收入階層繳稅狀況的部門,，并對稅務(wù)舉報(bào)行為實(shí)行制度化的提成獎勵。一個人在國內(nèi)賺了錢,，現(xiàn)在要移民海外,，是不是應(yīng)該有一個稅務(wù)稽核的手續(xù)呢？筆者就此問題略微調(diào)查了一下,，答案似乎是：現(xiàn)在還沒有！
以上談了一次分配與二次分配兩個不同層次的問題,。如果這些現(xiàn)成的措施都能夠得以良好實(shí)施,，收入分配的現(xiàn)狀不僅將會大為改觀，而且發(fā)展的質(zhì)量也會提高,。然而,，我們是否就可以以此為滿足呢？還要注意到,，在財(cái)富分配方面,，世界各個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體具有彼此很不相同的表現(xiàn)；有的貧富懸殊，而有的則是均富型的,，其財(cái)富平均程度甚至接近我國改革開放前的水平,。這很值得進(jìn)行研究。效率與平等的結(jié)合以及制度創(chuàng)新的空間是無限的,。當(dāng)年,，新興的美利堅(jiān)合眾國通過借鑒各個歐洲國家的歷史經(jīng)驗(yàn)，一舉成為世界最領(lǐng)先和最進(jìn)步的國家,；此之謂“后發(fā)利益”,。中國古語有云：“取乎其上，得乎其中,；取乎其中,，得乎其下�,！碑�(dāng)今的中國人是不是也應(yīng)該把目光和心氣兒定得高遠(yuǎn)一些,？是否也可以在制度建設(shè)上有所創(chuàng)造和突破呢？這是又一個層次的問題,。這個問題絕不是可有可無的,，我們將在以后各期逐步展開討論。
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