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房產(chǎn)稅,不能再“只聽樓梯響”
2012-11-29   作者:陳志龍  來源:國際金融報(bào)
 
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  “今后一個(gè)時(shí)期,,要認(rèn)真總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),研究逐步在全國推開,,同時(shí)積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革,。”在最近的一篇署名文章中,,財(cái)政部長謝旭人作出上述表示,,這是繼今年8月全國財(cái)政廳局長會議上的講話之后,他第二次就房產(chǎn)稅改革明確表態(tài)“要在全國推開”,,釋放的信號日益清晰,。
  關(guān)于房產(chǎn)稅,各種“無厘頭”式的發(fā)布已有數(shù)次,。一會是住建部,,一會是央行官員,一會是國稅總局,,輪番表態(tài)相互打架,;一會說今年要推,,一會又說方案未定;一會說先覆蓋40個(gè)城市,,一會說要覆蓋40個(gè)城市,;一會說滬、渝試點(diǎn)成效顯著,,有力遏制了投機(jī)需求和房價(jià)上漲,,一會又說影響微弱,效果不彰,。房產(chǎn)稅信息之嘈雜混亂,,幾成騾馬集市,信號蕪雜,,誤導(dǎo)各方,,甚至已陷入“光靠吼”的尷尬。
  去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,,要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),。《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》提出要適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍,。隨著房地產(chǎn)調(diào)控的深入,,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,房產(chǎn)稅的“擴(kuò)圍”應(yīng)成為政策工具箱中最有力的儲備,。但是,,較長時(shí)間內(nèi),這一政策是只聞樓梯響,,不見人下樓,。梗阻在哪兒?一次與某部委來調(diào)研的一位人士聊天,,他說了句大實(shí)話,,“過去什么稅都是拿人家開刀,而房產(chǎn)稅不同,,如果開征誰都躲不掉,,并且稅基大。機(jī)關(guān)干部有幾套房不是個(gè)別現(xiàn)象,,按北京上海的房價(jià),,一套好點(diǎn)的房動輒幾百萬上千萬,如果征一兩個(gè)點(diǎn)的房產(chǎn)稅,,那十幾萬就沒了,,等于一年工資全繳稅了。你說這事情誰會起勁,?所以大家都在拖,�,!�
  中國城市居民的住房自有率高達(dá)85%,而長期的金融抑制和投資渠道狹窄,,使房地產(chǎn)成為居民投資的主要選擇,,房價(jià)的快速上漲與天量的高能貨幣互為促進(jìn)。市場繁榮的年景,,人人似乎都是紅利的獲得者,。與房地產(chǎn)共增值的幸福時(shí)光,讓每一個(gè)人都覺得滋潤,。從這個(gè)意義上說,,中國房地產(chǎn)龐大的利益集團(tuán)不單指特定群體,其實(shí)囊括了生活中的“你我他”,,大家都是受惠者,,都跟隨著漲價(jià)的鼓點(diǎn)歡呼,都希望聽到房價(jià)永遠(yuǎn)上漲的好話,。
  有人放言“房地產(chǎn)是國家財(cái)政的大倉庫”,,只能升不能降。而有朝一日,,房產(chǎn)稅開征,,有限的租金可能還不足以支付房產(chǎn)稅,那時(shí)房價(jià)必然失去上漲動能,,擁有者感情上一定是極度抵觸的,,這符合經(jīng)濟(jì)學(xué)“理性人”的假設(shè)。
  由此看來,,把房產(chǎn)稅開征難歸到房產(chǎn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)難實(shí)在是推脫之詞,。實(shí)際上,無論是房產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)還是稅收征管,,技術(shù)和操作層面早已不存在問題,,房產(chǎn)稅本身并不復(fù)雜,關(guān)鍵是決策者的決心,。房產(chǎn)稅是存量巨大的永續(xù)稅源,它不僅僅開辟了增收的新路徑,,還涉及到社會公平和調(diào)節(jié)收入分配,,是完善房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要稅收手段,對促進(jìn)市場健康發(fā)展影響深遠(yuǎn),,而如果總是受制于既得利益群體的掣肘,,而投鼠忌器,首鼠兩端,,那將一再錯(cuò)失市場化調(diào)控的時(shí)機(jī),。
  許多人還關(guān)心房產(chǎn)稅怎么征,。實(shí)際上完全可以簡單化,原則上,,除政府的保障房不征稅,,所有房產(chǎn)都計(jì)征,然后再以家庭為單位,,按一定的人均面積,,比如三口之家,按人均60平方米退稅,,這樣就能保證這一稅種的全覆蓋,,居民正常的生活居住用房可以不征稅。實(shí)際上,,這也是一種目前認(rèn)同度較高,、操作相對簡易的方案。
  過去十多年間,,因?yàn)榱鲃有允⒀绾徒鹑诠┙o短缺,,以債務(wù)貨幣為基礎(chǔ)的泛濫流動性和監(jiān)管的放松推高了房價(jià),這已是不爭的事實(shí),。耶魯教授羅伯特·席勒最近在回答記者提問“你會在中國買房嗎,?”他決絕地說:“不會,因?yàn)橹袊姆績r(jià)太貴了,�,!痹邳S金10年中,房地產(chǎn)市場沒有經(jīng)歷過大的周期性波動,,這個(gè)市場只有貪婪而沒有恐懼,,只有僥幸而沒有理性,只迷信政策(地方政府不會讓房價(jià)跌)而不敬畏市場,。房地產(chǎn)調(diào)控,,需要一個(gè)民族深入骨髓的理性精神,只有經(jīng)歷一次鳳凰涅槃,,這個(gè)市場才會成熟,,參與者才更理性。現(xiàn)在看來,,財(cái)政部長關(guān)于房產(chǎn)稅的談話傳遞的信號意義日益清晰,,這也應(yīng)驗(yàn)了那句話“房地產(chǎn)調(diào)控有的是手段,有的是政策儲備,,不是光靠吼”,。
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