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據(jù)媒體報(bào)道,，財(cái)政部,、監(jiān)察部和審計(jì)署日前聯(lián)合印發(fā)《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法》，明確中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的12項(xiàng)禁止性規(guī)定,，包括不得違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng),，不得用公款支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的住宅購置、住宅裝修,、物業(yè)管理費(fèi)等,。配備的公車，不得進(jìn)行豪華裝飾或改裝,，公款也不能用來為親屬,、子女支付各項(xiàng)費(fèi)用。
從內(nèi)容上來看,，這些規(guī)定不可謂不詳細(xì),，針對(duì)能夠想到的漏洞，能夠想到的假公濟(jì)私領(lǐng)域,，都加上了緊箍咒,。對(duì)于金融高管的職務(wù)消費(fèi)規(guī)范，應(yīng)該承認(rèn),，該辦法是有一定的約束力的,。我們得承認(rèn),，國企高管的職務(wù)消費(fèi)不容易界定，是一片模糊地帶,，在哪個(gè)國家都是一個(gè)頭疼的問題,。有規(guī)范總比沒規(guī)范強(qiáng)。理想的狀況,，我們的金融高管在這方面都有潔癖,，都嚴(yán)格按照12項(xiàng)禁止性規(guī)定辦事，在道德上是自覺的,，在為人民服務(wù)上是充滿覺悟的,。但相比起豐滿的理想，現(xiàn)實(shí)往往卻是骨感的,，道德必須有法律作為底線,，道德必須有制度作為支撐，道德的說教才不至于淪為假大空的謊言,。于是,，這自然而然地引出一個(gè)必須要解答的問題，誰來監(jiān)督金融高管的職務(wù)消費(fèi)呢,？
無論是財(cái)政部,、監(jiān)察部，還是審計(jì)署,，都無法掌握金融高管在企業(yè)中的活動(dòng)細(xì)節(jié),，甚至都沒有人力來去實(shí)行盯人戰(zhàn)術(shù)，他們的監(jiān)督雖然高高舉起,，卻不嚇人,。內(nèi)部監(jiān)督，總是受制于信息不對(duì)稱和人情,、利益掣肘,，監(jiān)督效果一直不佳，歷史上便是如此,。等出了效果的時(shí)候,，往往是大案的發(fā)生，比如中石化前董事長陳同海腐敗事發(fā),，才“順便”曝光了其揮金如土的職務(wù)消費(fèi),，才讓人見識(shí)到了灰色的職務(wù)消費(fèi)到了怎樣瞠目的地步。
這也是為什么社會(huì)輿論一直在推動(dòng)陽光法案的出臺(tái),。對(duì)于同為政府機(jī)關(guān)的上級(jí)監(jiān)督部門而言，一個(gè)個(gè)的國企是有信息優(yōu)勢的,，是能夠通過一言堂或者上下其手來用紙包住火,。但如果將監(jiān)督放大,、放寬、放平,，置于全社會(huì)的放大鏡和顯微鏡之下,，企業(yè)的信息優(yōu)勢就會(huì)被逆轉(zhuǎn)，無所不在的雪亮的群眾眼睛,，足以使那些違規(guī)違法的行為無所遁形,。近些年來，在有關(guān)信息并不是十分公開的情況下,，網(wǎng)絡(luò)在反腐和丑聞曝光方面顯示出的力量是驚人的,，正所謂民心可用。
因此,，這12項(xiàng)禁止性規(guī)定被有些人稱為12條高壓線,，是過度樂觀了。如果這些中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人違規(guī)了,，誰來監(jiān)督呢,？如果無人監(jiān)督，或監(jiān)督無力,，那么即使這12項(xiàng)禁止性規(guī)定如人所說是高壓線,，恐怕也是沒有通電的高壓線，而這樣的高壓線是嚇唬不了高高在上的央企一二三把手的,，連紙老虎都算不上,，或許只能算是一個(gè)稻草人吧。只有放在陽光下的公平公正公開的監(jiān)督,，才是真老虎,。
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