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從明年元旦起,，所有車(chē)票將不再包含票價(jià)2%的保險(xiǎn)費(fèi)用,，這意味著乘坐火車(chē)的乘客將不再被強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)“人身意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)”,。（11月18日《天府早報(bào)》）
該項(xiàng)強(qiáng)制保險(xiǎn)之所以為人詬病已久,，主要原因是其違反了保險(xiǎn)法、合同法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等諸多法律的基本理念,。保險(xiǎn)法第11條規(guī)定，“投保人和保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同,，應(yīng)當(dāng)遵循公平互利,、協(xié)商一致、自愿訂立的原則,，不得損害社會(huì)公共利益,。除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的以外,，保險(xiǎn)公司和其他單位不得強(qiáng)制他人訂立保險(xiǎn)合同,。”而《條例》既非法律,、又非行政法規(guī),，只屬于部門(mén)規(guī)章，這與保險(xiǎn)法存在明顯沖突,，該項(xiàng)條款本應(yīng)視為無(wú)效規(guī)定,。
再者，合同法規(guī)定,，“承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中旅客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任”,；“承運(yùn)人對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中貨物的毀損、滅失承擔(dān)損害賠償責(zé)任”,。這就是說(shuō),，在我國(guó)法律制度的設(shè)計(jì)中，除非旅客有著故意或重大過(guò)失,，運(yùn)輸所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)成本一般由承運(yùn)人來(lái)承擔(dān),，為了規(guī)避運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保當(dāng)然也是承運(yùn)人的責(zé)任�,？墒�,，鐵路旅客強(qiáng)制保險(xiǎn)卻讓旅客承擔(dān)了本該由鐵路企業(yè)承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)，顯然是轉(zhuǎn)嫁了責(zé)任和成本,。
最后,，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi),、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利,。”
鐵路旅客意外傷害保險(xiǎn)屬于服務(wù)者提供的服務(wù)信息,，旅客購(gòu)票實(shí)際上與鐵路企業(yè)形成合同關(guān)系和保險(xiǎn)關(guān)系,。作為保險(xiǎn)服務(wù)的主體，鐵路部門(mén)理應(yīng)公開(kāi)釋明,。但實(shí)際上,，鐵道部一直采用售票的默示行為強(qiáng)制要求旅客投保，數(shù)十年來(lái),，既未在火車(chē)票上注明票價(jià)中含有保險(xiǎn)費(fèi)份額,，更未另行提供給旅客購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的相關(guān)票據(jù)憑證。不得不說(shuō),，這已構(gòu)成了對(duì)旅客知情權(quán)的侵害,。
值得肯定的是，《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》第33條也同時(shí)被刪去,，以后鐵路交通事故傷亡賠償限額不再只有15萬(wàn)元,。這就意味著，今后鐵路企業(yè)與其他作為市場(chǎng)主體的運(yùn)輸企業(yè)一樣,，承擔(dān)了完全的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn),，不再享受特殊保護(hù)。
鐵路旅客強(qiáng)制險(xiǎn),、賠償限額,、特殊保護(hù)沒(méi)有了，然而,，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)卻仍然客觀存在,。筆者建議，鐵路企業(yè)能否引入第三方的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,，將“鐵路旅客強(qiáng)制險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拌F路企業(yè)義務(wù)險(xiǎn)”,，即由鐵路運(yùn)輸企業(yè)自己掏錢(qián)義務(wù)為旅客買(mǎi)保險(xiǎn)，如果運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠,。這樣一來(lái),，一方面可以滿足傷亡旅客賠償金額的要求，另一方面可解鐵路運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)生事故后的燃眉之急,。
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