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近日《中國青年報》社會調(diào)查中的一項調(diào)查顯示,，61%的受訪者認為央企招聘“很不透明”,，18.4%的受訪者認為“不太透明”，僅1.9%的受訪者認為“非常透明”。同時,，89.8%的受訪者認為從“非正常渠道”進入的員工會令央企“裙帶關系”泛濫,。
這個由媒體開展的調(diào)查,，由于調(diào)查范圍,、抽樣、手段上的限制,，如將其結果視為國企“裙帶關系”狀況的“蓋棺定論”恐怕有失公允,。不過，調(diào)查畢竟是小范圍內(nèi)的民意反饋,，借助它我們也能更好地知曉目前公眾對于國企改革的期待,。
按照市場規(guī)律，“裙帶關系”顯然不符合最佳用人原則。國企之所以能夠悖逆這種規(guī)律,，歷史因素不可忽視。一方面,，憑借特殊的市場地位和各方資源,，一定的“裙帶關系”可能并不會給國企的經(jīng)營帶來明顯的傷害；另一方面,，改制后的國企,，在用人制度上打破了“單位人”概念，允許對外招聘,，這在一定程度上緩解了人們對于國企進一步改革的現(xiàn)實需求,。但從這個調(diào)查結果來看，從以前的擔憂國企經(jīng)營狀況差,，到反感其的內(nèi)部用人貓膩,，說明以國企為代表的資源的分配公平正成為新的民意指向。在以后的改革中,，這一點應該更加得到正視,。
消除國企的招聘“裙帶關系”，很多論者認為應提高招聘的透明度,。但這個透明度并不只是面向公眾這么簡單,。各方反饋的信息表明，“裙帶關系”發(fā)展,，在國企內(nèi)部已經(jīng)達成某種程度上的共識,，成為顯性化的員工福利。特別是一些地方國企,，甚至出現(xiàn)了多年不招聘的現(xiàn)象,。這種情況下，公開招聘便無從談起,。這里實際上牽涉到的還是國企改革在計劃經(jīng)濟時代的遺留問題,，需要重新從改制上下手。不過,，一些國企內(nèi)部分配上的爭議,，表明這種與市場經(jīng)濟格格不入的分配格局，已經(jīng)出現(xiàn)內(nèi)生的改革契機,。
當前,，收入分配改革被作為破除國企壟斷優(yōu)勢的一個重要方案提出，其中提出的“控高”措施,，很大程度上就是指向國企,。事實上，收入分配改革連續(xù)多年仍未有確切答案，被指為既得利益阻擾,，國企無疑是這既得利益群體中的重要一環(huán),，而“裙帶關系”又強化了既得利益的板結。這說明,，國企壟斷地位的弱化,，需要靠收入分配改革的深度干預，但收入分配改革的落實,，國企內(nèi)部改革的跟進也不可或缺,。可以說,，兩者只有相互同時挺進,，才有可能實現(xiàn)改革的“雙贏”。如一些地方國企出現(xiàn)小范圍內(nèi)的結構凝固傾向,，這一部分當成為改革的首要目標,，否則，收入分配改革措施也力所不逮,。
同時,，還需深化對國企內(nèi)部“裙帶關系”危害的認識程度。一般認為,，“裙帶關系”主要傷及的是公民平等就業(yè)的權利,。而這恰恰只是社會權利結構失衡的開始，其最大的危害應體現(xiàn)在對社會上升通道的阻滯,。這意味著“裙帶關系”將繼續(xù)蔓延和擴散,，階層固化的幾率就更大。因而,，這種情況其實指向另一種必要性越來越凸顯的改革——國企人事改革,。不難理解，破除了國企負責人的終身制和行政級別,，實現(xiàn)職業(yè)化,，確保其只對企業(yè)的經(jīng)營負責，將有力消解“裙帶關系”的生成土壤,。
“裙帶關系”作為政企不分下國企的一個重要弊端,，這種現(xiàn)實越深刻，越證明深化改革的重要性,。它所提示的改革方向和共識,，不應被再一次忽視。
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