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11月1日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心在京發(fā)布《2012年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告》,。報告預計2012年全年農(nóng)民人均純收入增速有望接近10%,。農(nóng)民收入增長速度比城鎮(zhèn)居民收入增速高出2.5個百分點。但是,，受中小企業(yè)經(jīng)營困難影響,，農(nóng)民工工資性收入增長減慢，隨著國家收入分配體制改革方案的出臺,，以及強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效應遞減,，繼續(xù)保持農(nóng)村居民收入增長幅度超過城市居民的難度加大。
報告指出,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”。預計全年糧食在高起點,、高基數(shù)上有望再創(chuàng)歷史新高,，實現(xiàn)半個世紀以來首次連續(xù)九年增產(chǎn)。農(nóng)民收入保持較快增長,，增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。今年前三季度,，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6778元,，實際增長12.3%。預計全年農(nóng)民人均純收入增速有望接近10%,。農(nóng)民收入增長速度比城鎮(zhèn)居民收入增速高出2.5個百分點,，城鄉(xiāng)居民收入的差距由上年同期的2.77∶1縮小到2.72∶1，為近年來同期最低,，并連續(xù)三年呈縮小態(tài)勢,。
報告認為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)一些新趨勢和新特點值得關注,。
首先,，農(nóng)業(yè)對外依存度快速提高，保持主要農(nóng)產(chǎn)品供需總量與結(jié)構(gòu)平衡難度加大,。2012年我國主要糧食生產(chǎn)有望再創(chuàng)新高,，但隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速推進、人口增加與膳食結(jié)構(gòu)改變,、飼料與工業(yè)用糧的增加,，在維持農(nóng)產(chǎn)品總量緊平衡的態(tài)勢下，供給與需求的品種,、結(jié)構(gòu),、區(qū)域矛盾更加突出。
其次,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本快速提高,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進入高成本時代。我國土地和水資源短缺的矛盾將進一步加劇,，農(nóng)業(yè)用地,、用水成本將不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)資,、農(nóng)機等物質(zhì)費用投入增加趨勢難以改變,。農(nóng)業(yè)勞動用工的成本將不斷提高。
第三,，各種不確定因素增多,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進入高風險時期。受氣候異常變化影響,，全球自然災害多發(fā),、頻發(fā)、重發(fā)的勢頭難以逆轉(zhuǎn),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性進一步增強,，自然風險增大。國際國內(nèi)經(jīng)濟一體化程度提高,，農(nóng)產(chǎn)品價格變動的不確定性增加,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的市場風險明顯加大。
第四,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長,，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進入多元化時代。隨著農(nóng)村勞動力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移,，務農(nóng)勞動力老齡化趨勢明顯,，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化越來越普遍。同時,，專業(yè)化,、規(guī)模化種養(yǎng)大戶不斷增加,，農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展,，龍頭企業(yè)實力不斷增強,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。
第五,，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻,，農(nóng)業(yè)政策效應遞減，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長勢頭難度加大,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進入高成本時代,，而農(nóng)產(chǎn)品價格上升空間有限，抑制了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入的增長,。
第六,，各種利益關系日趨復雜，農(nóng)村社會進入加速轉(zhuǎn)型時期,。城鎮(zhèn)建設,、鄉(xiāng)村撤并中的土地占用、房屋拆遷和安置引發(fā)的利益沖突呈增多趨勢,。同時,，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，參與意識,、維權意識和民主意識不斷增強,，推動農(nóng)村社區(qū)社會管理方式重構(gòu)，農(nóng)村傳統(tǒng)社會正在向現(xiàn)代社區(qū)社會轉(zhuǎn)變,。
根據(jù)以上問題,，報告提出四點建議：
其一要堅持以確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,；其二要堅持以改善農(nóng)村民生為目標,，積極推進基本公共服務均等化；其三要堅持以增強農(nóng)村發(fā)展活力為目標,，深入推進城鄉(xiāng)聯(lián)動改革,；其四要堅持以保障現(xiàn)代化建設順利進行為目標，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設,。
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