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針對近日國家發(fā)改委、人民銀行,、工信部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強藥品安全信用體系建設工作的指導意見》,，國家發(fā)改委相關負責人表示，針對藥品生產(chǎn)經(jīng)營失信企業(yè),，相關部門將設立“黑名單”制度，并在各級新聞媒體和網(wǎng)站上披露和曝光。（《京華時報》10月31日）
自從“毒膠囊”黑幕被扯下后,，輿論對于無良藥企的憤怒和質(zhì)疑綿綿不絕。這一回,，七部委聯(lián)合印發(fā)《指導意見》,，要讓那些失信的藥企上“黑名單”，可謂擊中要害,。不過,，僅僅將板子打到藥企身上，而無視監(jiān)管的責任,，顯然有畸輕畸重之嫌,。
其一，藥企失信,，并非個別行為,，而是一種普遍做法，公眾對此早已深惡痛絕,。這其中,，固然有企業(yè)為了追求不當利益而故意為之，卻也不排除產(chǎn)業(yè)重復建設,、行業(yè)內(nèi)部無序競爭,，從而導致利潤被高度攤薄的情形。此前有媒體披露,，一個抗生素藥諾氟沙星，全國就有上千家藥廠在生產(chǎn),，再像六味地黃丸,，也有上千家藥廠在做。這樣的低水平重復生產(chǎn),，當然會產(chǎn)生惡性競爭,，也會在一定程度上促使企業(yè)偷工減料，甚至主動造假制毒,。
其二,，藥企并非是一個孤立的生產(chǎn)企業(yè)，而是整個醫(yī)藥利益鏈條中的一環(huán),，而且還不是居于主導地位的一環(huán),。出廠時的一粒藥,，與消費者手中的那一粒藥,，其價格之所以騰躍直上，關鍵還在“后半程”,，監(jiān)管部門、醫(yī)院藥店等等,。無論哪一個環(huán)節(jié)，都不可忽視,。某醫(yī)藥公司曾經(jīng)對各個環(huán)節(jié)的支出做過一個評估：以中標價格為基準，醫(yī)藥代表的工資加獎金,，會占到中標價格的8%,，物流配貨占5%,，藥品生產(chǎn)研發(fā)成本占10%，商業(yè)賄賂的成本則會占到一般人根本想象不到的60%�,。ā吨袊�(jīng)營報》8月18日）
灰色利益擠壓之下，企業(yè)既然不能保證正常利潤,，當然會將成本轉(zhuǎn)嫁到廣大的消費者頭上。消費者實際承接的,，其實是整個利益鏈條傳遞下來的壓力。這樣表述,，并非是在為無良藥企說話，而是想強調(diào)凡事總是有源有流,，不找到病根，則無從抵達真相,，也就很難實現(xiàn)良好治理。
而無論是惡性競爭,，還是利益分肥，乃至商業(yè)賄賂,，均與監(jiān)管密不可分。一方面,，在宏觀的企業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)引導上,，政府部門理應有更積極的表現(xiàn),，而不能只是為了滿足地方GDP的需求,，盲目上馬，重復生產(chǎn),；另一方面，在微觀的治理上,，也應該更認真負責一些，比如,，是不是能夠改變一下藥品“抽檢”的形式，實行更為普遍的檢驗,？此外，目前多頭管理的局面似乎也不利于職能的發(fā)揮,。
藥品安全不能完全將希望寄托在藥企的自覺,、自律上，嚴密的,、負責的監(jiān)管是凈化市場的根本,。一紙“黑名單”,，可能對某些藥企會產(chǎn)生一定的威懾力，但是,，利益面前，這樣的做法并不能真正杜絕藥企的失信乃至無良行為,。很簡單,，一家藥企被曝光了，很可能馬上換個招牌,，卷土重來。畢竟,，自律只是對那些有道德感的企業(yè)管用。而監(jiān)管的失職,，則可能導致行業(yè)性的整體沉淪。
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