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改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)能源工業(yè)快速增長(zhǎng),，能源自給率始終保持在90%左右,，成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)。但值得警惕的是，近年來(lái)我國(guó)的能源安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,。
一方面，因?yàn)槲覈?guó)能源資源稟賦不高,，煤炭,、石油、天然氣人均擁有量較低,。而從世界范圍看,，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭,、石油等化石能源仍將是能源供應(yīng)的主體,。
近年來(lái)，我國(guó)能源對(duì)外依存度上升較快,，特別是石油對(duì)外依存度從本世紀(jì)初的32％上升至目前的57％,。石油海上運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)加大，跨境油氣管道安全運(yùn)行問(wèn)題不容忽視,。國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)增加了保障國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)難度,。能源儲(chǔ)備規(guī)模較小，應(yīng)急能力相對(duì)較弱,。
另一方面,，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍將處于工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生均會(huì)進(jìn)一步加大能源需求,，保障能源供應(yīng)壓力也將隨之增大,。
能源是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國(guó)際政治,、經(jīng)濟(jì),、軍事,、外交關(guān)注的焦點(diǎn)，始終是一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題,。美國(guó)在中東屢次發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),，其目的之一就是要控制能源。
我國(guó)作為世界最大,，并迅速崛起的發(fā)展中國(guó)家,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，而在國(guó)際上的能源安全與保障會(huì)也遭遇到來(lái)自多方面的挑戰(zhàn),。中國(guó)如何保障能源安全,，是戰(zhàn)爭(zhēng)奪取，還是合作共享,？《中國(guó)的能源政策(2012)》白皮書(shū)中給出了答案：“能源安全是全球性問(wèn)題,，絕大多數(shù)國(guó)家都不可能離開(kāi)國(guó)際合作而獲得能源安全保障”。
中國(guó)歷來(lái)以和為貴,，講的是“和氣生財(cái)”,。在能源領(lǐng)域同樣如此。中國(guó)能源企業(yè)遵循平等互惠,、互利雙贏的原則,，積極參與國(guó)際能源合作，參與境外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展能源工程技術(shù)服務(wù)合作。同時(shí),，中國(guó)在能源領(lǐng)域堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，鼓勵(lì)外商以合作的方式,，進(jìn)行石油天然氣勘探開(kāi)發(fā),，開(kāi)展頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā),。鼓勵(lì)投資建設(shè)新能源電站,、以發(fā)電為主的水電站和采用潔凈燃燒技術(shù)的電站，以及中方控股的核電站,。鼓勵(lì)跨國(guó)能源公司在華設(shè)立研發(fā)中心,。
中國(guó)是國(guó)際能源合作中負(fù)責(zé)任的積極參與者，中國(guó)與美國(guó),、歐盟,、日本、俄羅斯,、哈薩克斯坦,、土庫(kù)曼斯坦,、烏茲別克斯坦、巴西,、阿根廷,、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家和地區(qū)建立了能源對(duì)話與合作機(jī)制，在油氣,、煤炭,、電力、可再生能源,、科技裝備和能源政策等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話,、交流與合作。
要保證能源安全,，就要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,，提高能源領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放水平，在互利共贏的基礎(chǔ)上積極開(kāi)展能源國(guó)際合作,，加快構(gòu)建安全,、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì),、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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