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日前,，國務(wù)院國資委主任王勇向十一屆全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報告》時表示,，國有企業(yè)承擔的社會負擔沉重，他以央企為例稱：“中央企業(yè)還有醫(yī)院,、學校和管理的社區(qū)等辦社會職能機構(gòu)8000多個,，對這些機構(gòu)的費用補貼每年多達幾百億元。中央企業(yè)現(xiàn)有離退休人員523.6萬人,�,！蓖跤卤硎荆髽I(yè)為此需要承擔大量管理和其他負擔,，解決國有企業(yè)廠辦大集體問題需要付出很大改革成本,。王勇的這一表態(tài)似乎是想說明，國企承擔了過多的社會責任,，為社會做了極大的慈善貢獻,。
我們不禁要問，在經(jīng)濟社會發(fā)展中國企到底應(yīng)該扮演什么樣的角色,？國企首先是企業(yè),，要靠盈利滿足自我生存和發(fā)展,，與眾多的市場化企業(yè)（民營企業(yè)）相比，國企辦“小社會”似乎背負了沉重的包袱。但別忘了,，上世紀90年代國企搞市場化改革的時候，把好資產(chǎn)都優(yōu)先包裝上市,，爛資產(chǎn)和困難員工全都留給政府,，走的完全是市場化、強調(diào)效率的路子,。但是,，在強大的行政壟斷力量下，國有企業(yè)占據(jù)的龐大資源并沒有創(chuàng)造出與之相適應(yīng)的經(jīng)濟與社會效益,，這與生存環(huán)境不斷受到擠壓的民營企業(yè)形成鮮明對比,。國企在金融待遇上、在項目上,、在準入上都占著先天優(yōu)勢,，中小企業(yè)（主要是民營企業(yè)）在競爭中事實上是處于不利地位的，但它們貢獻了中國60%的GDP,、50%的稅收,，創(chuàng)造了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。
與此同時，國企的發(fā)展卻逐漸變成特定的利益集團,，游離于全民利益之外,。在很多時候，國有企業(yè)通過多發(fā)工資獎金等方式,，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的定向“漏出”,，甚至直接私分國有資產(chǎn)，造成大量的顯性和隱形腐敗,。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，2011年城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為24556元，而國有企業(yè)則為42452元,，更不用說壟斷國企了,。此外，天價吊燈,、公款游樂,、瘋狂茅臺等高職務(wù)消費比比皆是。在筆者看來,，很多國企正日漸變成“內(nèi)部人”的企業(yè),，變成特定利益集團瓜分、流失國有資產(chǎn)的獵場,。
國企支配大量資源正是當今多種社會問題的根源：腐敗現(xiàn)象層出不窮,，國有企業(yè)消耗改革果實，造成新的更大的不公平,。與此同時,，國有企業(yè)在擠出來自民營企業(yè)的競爭。還有獨立研究顯示,，如果中國最大的幾家國有企業(yè)沒有政府補貼,，它們實際上都是虧損的。
為什么國企改革和后勤服務(wù)社會化喊了十多年,，如今還有那么多國企“小社會”,，每年補貼多達幾百億元？在筆者看來,，這是國有企業(yè)變成內(nèi)部人企業(yè)的又一個有力證據(jù),。因為想方設(shè)法留住“小社會”，不僅可以為內(nèi)部人謀求一系列的配套利益,，增加各種隱性福利,，同時也是國企從政府索取更多資源和支持的借口,。大量的公共資源就這樣逆向流入低效率的國企廠辦大集體,，完全違背了資源優(yōu)化配置的基本原則。廣大納稅人不僅要為低效的國企壟斷買單，還要為提高國企內(nèi)部人隱性福利的小社會買單,，這實在是納稅人的不幸,。這也一定程度上解釋了，為什么市場化改革這么多年后的今天,，仍有數(shù)以百萬計的年輕人爭先恐后進入“體制內(nèi)”的一個重要原因,。
理論上，國有企業(yè)是全民所有的企業(yè),，在靠著特殊的政策完成了市場化改革,、成為當前強勢受益者之后，理應(yīng)承擔更大的社會責任,，不能夠現(xiàn)在負擔一些退休員工,、辦一些社會事務(wù)，就叫“苦”連天,。在筆者看來,，“十八大”后國企改革的必要性和緊迫性已經(jīng)無法回避。
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