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據(jù)媒體報道,，隨著一些地方土地財政功能受阻,，對企業(yè)征稅、罰款就加大了力度,，征收“過頭稅”的現(xiàn)象也開始出現(xiàn),。杭州杭派女裝商會秘書長孟平說,，所在區(qū)的區(qū)長隔三差五找稅務(wù)局長開會，把這個壓力都分攤到企業(yè)頭上,。今年稅收增幅不夠,，為了數(shù)字上好看，就把明年的部分稅收都拿過來“預(yù)支”,�,！爱�(dāng)財政局的一位領(lǐng)導(dǎo)來收‘過頭稅’時，對我說‘兄弟幫忙’，你說,，我能怎么辦,？”孟平說。
盡管財政部此前三令五申嚴(yán)禁征收“過頭稅”,，但顯然地方政府不怎么買賬,，而財政部的禁令似乎也只是嘴上的禁令，而不會認真去落實,�,！斑^頭稅”問題，在于政府相對于企業(yè)的強勢,，在于行政權(quán)力并沒有得到很好的規(guī)范,、制約和監(jiān)督，使得“過頭稅”成為困擾我國政治和經(jīng)濟發(fā)展的一個痼疾,。
今年以來,，國家出臺了一系列包括“營改增”在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，同時還取消了上百項行政事業(yè)性收費,，這對緩解企業(yè)壓力,、刺激居民消費不可謂不給力。但在減稅的背景下,，企業(yè)并沒有獲得減負的效果,，見諸媒體的仍是企業(yè)關(guān)于進一步減負的呼吁，都覺得自己的負擔(dān)仍很嚴(yán)重,。原因是顯而易見的,，減稅的效果被加強稅收征管、非稅的罰沒收入以及“過頭稅”給對沖掉了,，兩個相反的作用力之下,，負擔(dān)還是那個老樣子，甚至在一定程度和一些地方變得更加嚴(yán)重,。
政府在收稅,、罰款方面權(quán)力的強勢，極容易形成濫用的局面,。特別是在經(jīng)濟不景氣的時候,，在財政增收的硬指標(biāo)和講大局壓力下，權(quán)力的濫用也變得理直氣壯,，法律變成了人情,。而政府這個人情，對于企業(yè)而言,，是不敢不給的,，即使心里叫苦不迭,，也只能硬著頭皮答應(yīng)下來�,？墒恰斑^頭稅”一旦征收起來是會上癮的,，今年把明年的征了，明年就只好再把后年的征了,，每年都在寅吃卯糧,，就容易失控。
過去十?dāng)?shù)年,，中國經(jīng)濟一直在高速發(fā)展，被國際公認是“奇跡”,。但我們知道,，這種奇跡式的發(fā)展無法長久，因為我們的資源,、環(huán)境,、人力成本等不能持續(xù)透支，經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型,，發(fā)展要改革,，速度要降下來，謀求更具效率,、更能創(chuàng)新,、更加環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展，也就是中央政府一直倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀,。經(jīng)濟發(fā)展速度從奇跡回歸常態(tài),，政府財政收入自然也要適應(yīng)這樣一個降速的趨勢，因此相應(yīng)的開支就應(yīng)該減少和節(jié)約,，而不是還強求經(jīng)濟高速發(fā)展時的財政增收速度,，以至于實現(xiàn)不了就向企業(yè)施壓。
經(jīng)濟增長出現(xiàn)的困難,，辯證地看也是一個機遇,，因為只有危機才能倒逼出改革的動作，政府才有轉(zhuǎn)型的壓力和動力,，從大包大攬型的政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府,。如果我們做到了這一點，危機反而成為我們進一步發(fā)展的跳板,。如果相反,，在危機的時候去做一些類似征收“過頭稅”的事情，則有可能讓我們遲遲走不出發(fā)展模式的危機,。
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