《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》明確提出了“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展的方向和改革的目標(biāo),，并提出了諸多具體措施,，如果這些改革舉措都能有效落實(shí)，中國(guó)金融業(yè)一定會(huì)在“十二五”邁上一個(gè)新臺(tái)階。但金融改革豈是易事,？
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這樣的地步,，金融壟斷,、低效的金融資源配置和條塊分割的分業(yè)金融監(jiān)管已經(jīng)很難適應(yīng)實(shí)際需求,。要想讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功,，就必須要疏通經(jīng)濟(jì)血管,，讓金融渠道順暢，讓金融市場(chǎng)充分發(fā)揮資源配置的功能,。
以銀行為例,，現(xiàn)在如果再不打破壟斷，不放開(kāi)金融牌照,，不搞利率市場(chǎng)化改革,，繼續(xù)用壟斷、特許經(jīng)營(yíng),、息差保護(hù),、“圈養(yǎng)”它們，這些金融機(jī)構(gòu)則很難真正強(qiáng)大起來(lái),，而老百姓也很難獲得與消費(fèi)支出相對(duì)應(yīng)的高質(zhì)量金融服務(wù),，實(shí)體經(jīng)濟(jì)很難有效獲得金融支持。
同時(shí),，我們的金融監(jiān)管框架需要盡快改革,，隨著金融控股集團(tuán)的不斷出現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)混業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,，如果我們繼續(xù)沿用分業(yè)監(jiān)管,，除了監(jiān)管覆蓋不足，各種交叉性的金融產(chǎn)品會(huì)讓金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散,，這不利于金融安全,。尤其金融控股集團(tuán)的業(yè)務(wù)涉及多個(gè)金融領(lǐng)域、業(yè)務(wù)遍及多個(gè)國(guó)家和地區(qū),，于是風(fēng)險(xiǎn)變得更加分散和難以監(jiān)控,，傳統(tǒng)的分業(yè)監(jiān)管體制往往難以對(duì)金融集團(tuán)的總體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管,。因此,，建立統(tǒng)一的金融混業(yè)監(jiān)管機(jī)制迫在眉睫,。
因此，筆者建議,，中國(guó)金融市場(chǎng)應(yīng)建立一個(gè)廉潔公正,、杜絕腐敗、敢做敢為,、有統(tǒng)一戰(zhàn)略,、對(duì)市場(chǎng)長(zhǎng)期負(fù)責(zé)的“金融安全協(xié)調(diào)委員會(huì)”。在目前中國(guó)金融市場(chǎng)分業(yè)監(jiān)管和“五龍治水”的格局下,，各部門(mén)利益的博弈和爭(zhēng)執(zhí)往往導(dǎo)致制度規(guī)則趨于平淡和模棱兩可,，讓很多金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)在監(jiān)管和利益爭(zhēng)執(zhí)中夭折，在部門(mén)利益和官本位為重的前提下,，忽視了市場(chǎng)自身的發(fā)展規(guī)律,。
因此，設(shè)立一個(gè)為中國(guó)金融市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)管理部門(mén)非常有必要,。如果對(duì)設(shè)置這樣一個(gè)“超監(jiān)管”的權(quán)力部門(mén)有顧慮的話,，不妨先將分業(yè)監(jiān)管調(diào)整為統(tǒng)一的分類監(jiān)管，最好先按金融產(chǎn)品的屬性來(lái)劃分監(jiān)管范圍,，而不是以部門(mén)和企業(yè)來(lái)劃分,，避免同質(zhì)產(chǎn)品的不同監(jiān)管導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防范不一。統(tǒng)一監(jiān)管體制有助于監(jiān)管部門(mén)更好地識(shí)別和監(jiān)控金融風(fēng)險(xiǎn)在不同金融機(jī)構(gòu)和部門(mén)之間的轉(zhuǎn)移,，監(jiān)管部門(mén)可以有效監(jiān)控不同類型金融機(jī)構(gòu)提供的同類金融產(chǎn)品和服務(wù),。同時(shí)，要對(duì)各金融單位和混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的防火墻制度,，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的傳染,。如果繼續(xù)對(duì)金融混業(yè)現(xiàn)狀視而不見(jiàn)，繼續(xù)采取畫(huà)地為牢,、各部門(mén)利益為重的分業(yè)監(jiān)管,，則很容易滋生金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。