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2012年9月，中國《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》正式發(fā)布,�,！笆濉睍r期，我國國民經濟正處結構調整的關鍵階段,，金融行業(yè)正處在重要的戰(zhàn)略機遇期,。金融“十二五”規(guī)劃的出臺，為未來五年的金融改革,、金融深化和經濟發(fā)展規(guī)劃了藍圖,，指明了方向，吹響了進軍號,。
加快市場化改革是金融“十二五”規(guī)劃的主要基調,。在未來五年中，我國將繼續(xù)沿市場化方向,，加快金融改革步伐和金融市場建設,，穩(wěn)步推進利率市場化、進一步完善人民幣匯率形成機制改革,，支持和引導民間資本進入金融領域,。
提升對實體經濟的服務水平是金融“十二五”規(guī)劃的核心所在。進一步加大金融支持科技創(chuàng)新和經濟結構調整的力度,，支持國家創(chuàng)新體系建設,，促進新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。發(fā)展消費信貸,，支持擴大內需，促進國際收支基本平衡。加大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè),、科技自主創(chuàng)新等領域的金融支持。提升對就業(yè)和再就業(yè),、助學,、扶貧開發(fā)等環(huán)節(jié)的金融服務。深化農村金融改革,，以服務“三農”為根本方向,，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用,，構建多層次,、多樣化、適度競爭的農村金融服務體系,。解決小微企業(yè)融資難問題,，鼓勵金融機構創(chuàng)新服務小微企業(yè)的金融產品和信貸模式。
完善貨幣政策調控體系是金融“十二五”規(guī)劃的重要內容,。優(yōu)化貨幣政策目標體系,，正確處理好促進經濟增長、保持物價穩(wěn)定與防范金融風險之間的關系,，合理調控貨幣信貸總量,，保持合理的社會融資規(guī)模；健全貨幣政策操作體系,，完善市場化的間接調控機制,，逐步增強利率、匯率等價格杠桿的作用,，推進貨幣政策從以數(shù)量型調控為主向以價格型調控為主轉型,；充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)的作用,，支持經濟結構調整,。
加快金融體系建設是金融
“十二五”規(guī)劃的重要安排。推進政策性銀行,、大型商業(yè)銀行,、全國性股份制商業(yè)銀行、地方中小銀行,、非銀行金融機構等各類銀行業(yè)金融機構分層配置,、科學合理布局，加快建設和完善社區(qū)金融服務組織體系,，完善農村金融組織體系,。政策性銀行建立和完善治理機制,，堅持以政策性業(yè)務為主體。建設具有國際競爭力的大型商業(yè)銀行,。鼓勵中小商業(yè)銀行選擇合理的市場定位,。加快社區(qū)金融服務組織體系建設,，促進地方中小商業(yè)銀行更加專注于社區(qū)居民和小微企業(yè)金融服務,。繼續(xù)深化農村信用社改革，發(fā)揮其支農主力軍作用,。
引導民間資本進入金融領域是金融“十二五”規(guī)劃的關鍵環(huán)節(jié),。打破壟斷，支持民間資本參與設立村鎮(zhèn)銀行和農村資金互助社等新型農村金融機構以及小額貸款公司,。在加強監(jiān)管,、規(guī)范經營、防范風險的前提條件下,，進一步加大民間資本參與金融服務的力度,，增強其對“三農”和小微企業(yè)的服務能力。
在金融“十二五”規(guī)劃中,，還首度設定了金融發(fā)展的總量指標和結構量化指標,，即“十二五”時期，金融服務業(yè)增加值占國內生產總值比重保持在5％左右,，到“十二五”期末,，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高至15％以上。經濟學家指出,，在金融“十二五”規(guī)劃中,，將金融服務業(yè)增加值占國內生產總值比重目標定在5％左右，符合我國的國情,。將非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高至15％以上具有可行性,，“十一五”時期這一比重平均為11．08％，2010年末,，這一比重已經達到14％,，因此，到2015年底超過15％應該是可以做到的,。將直接融資目標列入金融“十二五”規(guī)劃,，顯示了相關金融管理部門加快金融改革和結構調整的決心。
金融“十二五”規(guī)劃還強調了建立適合我國國情的金融機構破產法律體系,，規(guī)范金融機構市場退出程序,，建立存款保險制度。在利率市場化改革不斷推進,、金融機構更多轉向服務中小企業(yè)和“三農”等領域,、中小金融機構發(fā)展迅速的新形勢下,，建立和完善存款保險制度等金融風險防范體系對于我國經濟發(fā)展和金融穩(wěn)定具有非常重要的現(xiàn)實意義。
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