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近日,，有兩則新聞引起人們的關(guān)注：一是深圳市政府正在醞釀對汽車征收排污費(fèi),；一是佛山市財(cái)政局局長在一次會(huì)議上表示，佛山還有進(jìn)一步負(fù)債的空間,，政府要敢于舉債,。
關(guān)于深圳擬收取汽車排污費(fèi)一事,，盡管最新的消息是,，深圳發(fā)改委表示該政策尚未開展相關(guān)研究,，網(wǎng)傳的三種收費(fèi)方案“完全是子虛烏有”,，但“深圳確實(shí)有研究征收汽車排污費(fèi)的計(jì)劃”。換句話說,，這項(xiàng)收費(fèi)還是極有可能實(shí)施的,，不過是時(shí)間早晚的問題罷了。而佛山市財(cái)政局長的話,，卻是言之鑿鑿的,，他透露，“接下來兩三年,，（佛山市）每年要償還債務(wù)200億,，但一過了這兩三年，債務(wù)會(huì)一下降到100多億,。因而,，市級、各區(qū)可以根據(jù)不同的債務(wù)年限,，采用不同的金融手段,，把債務(wù)的峰值往后挪幾年�,！�
這兩則信息放在一起,，頗有意味。它給人的直覺是：地方政府又缺錢花了,。于是,，一方面開始巧立名目發(fā)掘創(chuàng)收新渠道，一方面堂而皇之地抓緊發(fā)展機(jī)遇,，繼續(xù)寅吃卯糧,。事實(shí)上，深圳市和佛山市的打算或做法,，不過是全國各地政府財(cái)政政策的一個(gè)縮影,。說白了就是，地方政府財(cái)政緊張,，需要通過種種手段來增加手上可以支配的錢財(cái)而已,。
地方財(cái)政吃緊，除了龐大的財(cái)政飯隊(duì)伍“緊吃”的因素,，最主要,、最直接的原因，就是土地財(cái)政玩不太轉(zhuǎn)了,。近幾年,，隨著國家房地產(chǎn)調(diào)控的深入和房地產(chǎn)市場的低迷,，地方政府以往那種靠賣土地就可以過得很滋潤的好日子，已經(jīng)成為“美好的回憶”,。在新的財(cái)政創(chuàng)收渠道（如房產(chǎn)稅）尚未找到或開通之前,，地方政府面臨著兩種選擇：其一，削減開支,、精簡機(jī)構(gòu),；同時(shí)量入為出，暫緩經(jīng)濟(jì)疾進(jìn)的步伐,。其二,，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的高速增長勢頭，一方面挖掘各種創(chuàng)收“潛力”,，一方面不惜寅吃卯糧,，靠借債過日子。很顯然,，前者對于政府來說,，無異于“自宮”或者“自廢武功”，這種事情,，政府當(dāng)然不樂意干,，那么，也就只有采取后一種策略了,。這樣一來,，汽車排污費(fèi)等諸多名目費(fèi)稅的動(dòng)議、“要敢于舉債”的豪言壯語,，也就不足為怪了,。何況，還有“穩(wěn)增長”這面大旗可以拿來做后盾,、壯聲威呢,？
一些地方政府的短視行為，可謂后患無窮,。一方面,，它可能引起強(qiáng)烈的民意反彈，有損政府部門的威望和聲譽(yù),。眾所周知,，我們的黨和政府，代表的是最廣大人民的利益,，“權(quán)為民所用,、利為民所謀、情為民所系”是其根本的執(zhí)政理念,，而挖空心思,、巧立名目搜刮民財(cái)?shù)淖龇�,，必將引起民眾的不滿，這從幾天來網(wǎng)絡(luò)輿情對于汽車排污費(fèi)的反應(yīng)即可窺見一斑,。合情合理且合乎法律程序的征收行為,，百姓自然會(huì)坦然接受，而在社會(huì)矛盾積累已久,，企業(yè),、民眾本已不堪重負(fù)的背景下,，仍想方設(shè)法從其口袋里往外掏錢,，其后果就堪虞了。另一方面,，必須高度重視過度投資帶來的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。有數(shù)據(jù)表明，截至去年8月,，全國各地地方債余額已超過10萬億元,，而今年以來，不少地方的“投資大躍進(jìn)”,，又將增加不少新的債務(wù),，譬如天津、山西,、黑龍江,、江蘇、重慶,、貴州等十余省市陸續(xù)發(fā)布的地方經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，累計(jì)已超過10萬億元。這些已經(jīng)形成的債務(wù)和或?qū)⒃诮窈髷?shù)年內(nèi)背上的新債務(wù),，稍有不慎,，就會(huì)變成一顆顆可怕的定時(shí)炸彈。今年二季度以來,，一些地方競相擴(kuò)大投資規(guī)模,，在目前“穩(wěn)增長”政策環(huán)境比較寬松的背景下，不排除地方有舉債的盲目沖動(dòng),。舉債發(fā)展,，固然有減少成本、不愿錯(cuò)過機(jī)會(huì)的考量,，但這需要嚴(yán)密的論證,、科學(xué)的決策，必須慎之又慎,，絕不是僅僅有了“敢于”的勇氣就可大膽為之的,。
需要引起注意的是,，地方政府的這種有斂財(cái)嫌疑的行為，仍是一種“政績思維”,、“GDP思維”的反映,。無數(shù)的事實(shí)已經(jīng)證明，地方官員的這類思維,，不過是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思路,，對于經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展是弊大于利的，同時(shí)也與科學(xué)發(fā)展觀格格不入,。需要引起警惕的還有,，那種大力借債，把壓力往后拖延,，只圖自己任上風(fēng)風(fēng)光光的做法,，正應(yīng)了路易十五那句名言——我死后哪怕洪水滔天。這對于后人,、對于國民,，都是一種不負(fù)責(zé)任的做法。
地方政府之所以有這種底氣,，根源在于他們手上有了過多的權(quán)力和過多的資源,。我國現(xiàn)在實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，政府職能必須要與市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng),，而客觀事實(shí)是,，不少地方政府行使的依然是全能型政府的職能模式。在國民經(jīng)濟(jì)的舞臺上,，他們扮演的角色不是“守夜人”而是“生意人”,，正因?yàn)樗麄兂闪死嬷腥耍艜?huì)不時(shí)地激發(fā)斂財(cái)?shù)臎_動(dòng),。這種角色錯(cuò)位的現(xiàn)象亟待改變,。我們期盼，接下來我們在體制改革上有新的突破,，使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的中國,，在政府職能轉(zhuǎn)變上產(chǎn)生前所未有的良性變化，那么地方政府的種種不合理的經(jīng)濟(jì)行為,，自然會(huì)受到有效抑制,。
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