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就像每逢傳統(tǒng)節(jié)假日各企事業(yè)單位都要給員工發(fā)一些福利一樣，今年中秋與國(guó)慶假期高速免費(fèi)就是一項(xiàng)典型的“中國(guó)式福利”。
8月初,，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的實(shí)施方案指出,，春節(jié),、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日,，7座以下(含7座)載客車輛將免收過(guò)路費(fèi)。
對(duì)于已經(jīng)擁有6萬(wàn)多公里且躍居世界第二位的我國(guó)高速公路來(lái)說(shuō),，實(shí)施方案的制定是“為進(jìn)一步提升收費(fèi)公路通行效率和服務(wù)水平,，方便群眾快捷出行”，它同時(shí)也是一項(xiàng)還利于民的惠民舉措,，對(duì)規(guī)范我國(guó)高速公路的發(fā)展方向具有重要指導(dǎo)意義,。
然而，今年中秋及國(guó)慶假期高速公路的免費(fèi)引起了各界的熱烈討論：全面取消抑或是繼續(xù)遵循“中國(guó)式福利”來(lái)發(fā)放,。
不必忙著做結(jié)論,。我們先對(duì)比一下國(guó)內(nèi)外高速公路的收費(fèi)情況。
改革開(kāi)放初期,，由于政府財(cái)力有限等原因，國(guó)家于1984年提出了“貸款修路,、收費(fèi)還貸”政策,。憑借這項(xiàng)制度，我國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)建立起了覆蓋全國(guó)的高速公路網(wǎng),。
但在進(jìn)入21世紀(jì)后,，經(jīng)營(yíng)性高速公路收費(fèi)延期現(xiàn)象遭到社會(huì)質(zhì)疑：高速公路的公益性從何體現(xiàn)？高速公路的公益性和市場(chǎng)化該如何平衡,？
去年以來(lái),，這種針對(duì)高速公路收費(fèi)的質(zhì)疑愈演愈烈。于是,，從2011年下半年起,，相關(guān)部門(mén)在全國(guó)集中開(kāi)展了清理公路違規(guī)及不合理收費(fèi)工作。清理后發(fā)現(xiàn),，如果不出臺(tái)強(qiáng)力措施,，高速公路的公益性不被其市場(chǎng)化長(zhǎng)期擠占幾乎是不可能的。
在此背景下,，國(guó)家在兼顧市場(chǎng)化的同時(shí)出臺(tái)了高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行方案,。這是高速公路回歸公益性的第一步,。
事實(shí)也說(shuō)明，高速公路免費(fèi)政策是刺激內(nèi)需非常有效的途徑之一,。雖然中秋及國(guó)慶假期免掉了65億元通行費(fèi),，但是這個(gè)黃金周國(guó)內(nèi)僅旅游收入就達(dá)到2000多億元，這還不算餐飲等,。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家又是如何解決高速公路的收費(fèi)問(wèn)題呢,？以西班牙為例。西班牙高速公路管理協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,，整個(gè)2011年,，12條收費(fèi)高速公路的車流量減少了5.6個(gè)百分點(diǎn)，這直接導(dǎo)致負(fù)責(zé)管理這些公路的公司賺不到足夠的資金,，因此無(wú)力承擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)等成本,。
于是，該協(xié)會(huì)近日上書(shū)中央政府,，要求政府盡快采取措施,，確保全國(guó)各地的高速公路能夠有足夠的收入維持運(yùn)營(yíng)。措施之一,，即是對(duì)全國(guó)的高速公路進(jìn)行收費(fèi),。如果西班牙政府對(duì)全國(guó)的高速公路全部進(jìn)行收費(fèi)，那么每年將可以增加收入18億到35億歐元,，這些錢(qián)足夠?qū)@些公路進(jìn)行維護(hù),。
雖然這一建議迅即遭到了西班牙駕駛者協(xié)會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，但從實(shí)際情況出發(fā),，這一全面收費(fèi)建議還是有其合理性的,。因此，可以判斷,，以西班牙為代表的西方國(guó)家實(shí)行高速公路全面收費(fèi)是一種趨勢(shì),，是對(duì)過(guò)度強(qiáng)調(diào)公益性而忽略市場(chǎng)化的糾正。這是西方高速公路回歸市場(chǎng)化的重要一步,。
通過(guò)以上對(duì)比分析,，我們可以得出這樣的結(jié)論或建議：節(jié)假日免費(fèi)是我國(guó)高速公路在不違背市場(chǎng)化原則的前提下向公益性的回歸，是“中國(guó)式福利”的體現(xiàn),。未來(lái)周六日免費(fèi)或整體收費(fèi)水平調(diào)低是可以進(jìn)行重點(diǎn)考慮的,。但需要其他改革措施配套，如推出燃油稅建立高速公路的專項(xiàng)維修資金等等,。就目前來(lái)說(shuō),，如何享用好高速公路的這個(gè)“中國(guó)式福利”是需要大家仔細(xì)思考的問(wèn)題。而以西班牙為代表的西方國(guó)家，在繼續(xù)尊重高速公路的公益性的同時(shí),，也要重視其市場(chǎng)化需求,。否則，忽略市場(chǎng)化的后果就是,，高速公路將成為一件昂貴的“擺設(shè)”,。
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