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中國老齡社會進程不斷加快，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求正呈現(xiàn)急劇增長的態(tài)勢,。這其中,，公辦養(yǎng)老院在整個養(yǎng)老服務(wù)體系中占據(jù)著舉足輕重的地位。然而,，據(jù)媒體報道,，一些本來應(yīng)該為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮“托底”功能的公辦養(yǎng)老院，卻出現(xiàn)了“逐富棄貧”的傾向,，甚至變身為少數(shù)人的“特權(quán)院”,。這不僅是一種典型的角色錯位，也有違公辦養(yǎng)老院的公平,、濟貧原則,。
從性質(zhì)和定位上來說,，公辦養(yǎng)老院由于享受國家的財政補助，是國家事業(yè)單位性質(zhì)的保障機構(gòu),，因此應(yīng)該是一種典型的公益性機構(gòu),。其服務(wù)帶有鮮明的公共服務(wù)色彩，不能以追求利潤最大化作為經(jīng)營的目標,。
然而,，由于由于種種原因，一些公辦養(yǎng)老院卻打起自主經(jīng)營,、創(chuàng)收逐利的主意。于是,，在養(yǎng)老服務(wù)市場上我們可以看到,，一些公辦養(yǎng)老機構(gòu)憑借政府的財政補助和各種優(yōu)惠政策的支持，與民營養(yǎng)老機構(gòu)展開了不公平的競爭,。其結(jié)果,，一方面公辦養(yǎng)老院在整個養(yǎng)老服務(wù)市場中“一股獨大”，使得社會養(yǎng)老機構(gòu)供給嚴重不足,。據(jù)統(tǒng)計,，目前全國各類養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老床位314.9萬張，床位數(shù)占老人總數(shù)比例僅為1.77%,。而床位的緊張又為公辦養(yǎng)老院趁機“尋租”創(chuàng)造了條件,。于是，一些人為了擠進公辦養(yǎng)老院,，不惜托關(guān)系,、走后門，使公辦養(yǎng)老院成了部分特權(quán)階層的養(yǎng)老天堂,；那些無權(quán)無錢又急需養(yǎng)老的低收入群體,，只能“望院興嘆”。另一方面,，公辦養(yǎng)老機構(gòu)的強勢對民辦養(yǎng)老機構(gòu)產(chǎn)生了明顯的“擠出效應(yīng)”,。民政部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與公辦養(yǎng)老院的“紅紅火火”形成鮮明對比的是,，絕大多數(shù)民辦養(yǎng)老院都處于虧損狀態(tài),，一些民辦養(yǎng)老院的床位空置率常年達到30%以上。
由此我們可以看出,，公辦養(yǎng)老院之所以演變成少數(shù)特權(quán)階層獨享服務(wù)的狀況,，核心問題就是其角色的錯位。只有盡快使公辦養(yǎng)老院回歸滿足社會基本養(yǎng)老需求的角色,，堅決摒棄盲目追求“高端化”,、“豪華化”的錯誤理念和不為“蒼生”只為“特權(quán)”的服務(wù)信條,，才能恢復(fù)公辦養(yǎng)老院的本色。很顯然,，在當前很多老人,、特別是低收入老人仍無法頤養(yǎng)天年的情況下，公辦養(yǎng)老院最應(yīng)該做的不是“錦上添花”,，而應(yīng)是“雪中送炭”,。
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