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環(huán)保面前沒有特權(quán)與例外
2012-09-28   作者:第一財經(jīng)日報社評  來源:第一財經(jīng)日報
 
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  中石化下屬三家企業(yè)近日被查,,列為環(huán)境違法行為或安全隱患重災(zāi)區(qū),。這個消息,,很讓人觸動。這些企業(yè)在環(huán)保方面的問題主要包括:生產(chǎn)廢水通過雨水系統(tǒng)直接外排,,違法超期試運(yùn)行;被停止試生產(chǎn)后,,其未經(jīng)許可擅自恢復(fù)生產(chǎn),,另外,還存在嚴(yán)重的安全隱患,。
  作為央企,,中石化在這件事情上表現(xiàn)丟分,其出格舉動令環(huán)保系統(tǒng)頗為憤怒,。有環(huán)保官員認(rèn)為,,中石化出現(xiàn)這種事情不應(yīng)該;有官員則怒斥中石化“明目張膽”,。相關(guān)企業(yè)知錯不認(rèn)錯,,甚至以國計民生為托詞的態(tài)度,,備受指責(zé)。目前,,中石化集團(tuán)已決定責(zé)成三家企業(yè)停產(chǎn)整頓,,將對相關(guān)責(zé)任人追責(zé),并在公司內(nèi)部開展自查整改,。應(yīng)該說,,這是一個負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
  過去長期的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,,背后有不少的代價,,無法回避。其中,,環(huán)境成本更為凸顯,。以中國之大,幾乎每一天里,,都會有大大小小的環(huán)境問題發(fā)生,,有時候甚至引發(fā)較大的環(huán)境污染事故。一些企業(yè)曾經(jīng)釀成的環(huán)境事故,,至今令人記憶深刻,。
  中石化下屬三家企業(yè),雖尚未制造出驚天動地的大事故,,但同樣引起了媒體的強(qiáng)烈關(guān)注,。原因至少有三:一是中石化的央企身份;二是這些下屬企業(yè)屢查屢犯,,知錯犯錯,;三是在被查出問題后,不能有所反省,,反是蒼白自辯,。
  必須承認(rèn),央企身份是個金字招牌,。在中國的企業(yè)叢林里,,央企無疑也是相當(dāng)特殊的一群。這個群體中的成員,,或帶著濃厚的自然壟斷色彩,,或罩著“關(guān)乎國計民生”的光環(huán)。但近些年來,,一些央企形象不佳,。一定的壟斷意味、在競爭性領(lǐng)域爭相參與,以及奢侈型消費(fèi)事件不時出現(xiàn)等,,都在傷害著這個特定群體的形象,。中石化再爆出環(huán)保問題,引發(fā)眾怒,,也就不難理解了,。當(dāng)然,有必要指出,,多數(shù)央企在環(huán)保問題上,,還是盡責(zé)盡力,下了不少功夫的,。
  有輿論呼吁,,在保護(hù)環(huán)境方面,央企要帶頭履行社會責(zé)任,。其實(shí),,履行環(huán)保義務(wù),已經(jīng)不是社會責(zé)任層面上的事情,,而根本是企業(yè)依法之應(yīng)為,。企業(yè)的行為,非受道德約束,,而是法律的約束,。
  了解國情者清楚,在污染問題上,,企業(yè)與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系甚是微妙,。有的地方龍頭企業(yè),因?yàn)樯侠U大量稅金,、解決大量就業(yè),,向來為地方政府所寵。除非出大事,,若是些小問題,不少地方政府睜一只眼閉一只眼,。比如,,污染汀江的紫金礦業(yè),跟當(dāng)?shù)卣年P(guān)系就比較曖昧,。在環(huán)保問題上,,央企和地方政府之間,則是另一種關(guān)系,。因?yàn)楝F(xiàn)行體制,、央企領(lǐng)導(dǎo)人的行政級別等因素影響,不少時候,地方環(huán)保部門很難有效約束央企的行為,。這是一些企業(yè)屢查屢犯,,視犯錯、犯法為尋常事的一個很重要的原因,。
  中石化下屬企業(yè)所犯過錯,,將被追責(zé),在輿論監(jiān)督之下,,在環(huán)保部門的努力之下,,相關(guān)整改也不會有大的問題。關(guān)鍵在于,,未來企業(yè),,尤其是央企的類似問題,該如何避免,?如何掃清環(huán)保死角,、去除環(huán)保隱患?答案恐怕在于:一是依賴企業(yè)的自覺,,自覺履行責(zé)任,,守法行事;二是提升企業(yè)環(huán)境違法的成本,,加大震懾的力度,;三是深化體制變革,強(qiáng)化外部監(jiān)督,。
  沒有人不希望這是一個環(huán)境友好型社會,。中國未來的環(huán)境治理與保護(hù)任務(wù)艱巨,既要摒棄高污染,、低效率的經(jīng)濟(jì)增長方式,,也要堅決抵制中石化下屬三企業(yè)這樣的出格行為和惡劣態(tài)度,動員社會各方面的力量依法參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù),,并形成民主科學(xué)的環(huán)境保護(hù)決策體系,。每一個個體、每一個企業(yè)都需要對未來環(huán)境負(fù)責(zé),,小微企業(yè)如此,,大企業(yè)亦應(yīng)如此。在環(huán)境的保護(hù)上,,沒有特權(quán)和例外,。
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