官員財產(chǎn)公示,,是民眾的普遍意愿。為回應(yīng)民意,,表達(dá)反腐誠意與決心,,自2009年起,新疆阿勒泰,、四川高縣,、湖南瀏陽、寧夏銀川等多個地區(qū)進(jìn)行了官員財產(chǎn)申報公示實(shí)踐,。實(shí)踐效果如何呢,?調(diào)查結(jié)果不容樂觀:由于官員財產(chǎn)申報公開制度缺少持續(xù)性,多半曇花一現(xiàn),,存在“人走政息”現(xiàn)象,。(9月27日《中國青年報》) 公示財產(chǎn),,無疑要觸及官員的利益。而割舍自己的利益,,談何容易,?由此可以預(yù)見,官員財產(chǎn)公示要成為制度,,勢必艱難崎嶇,。可面對民意,,尤其是在嚴(yán)峻的反腐局勢下,,又不得不向前推進(jìn)。畢竟,,順應(yīng)民意,,是當(dāng)代政治文明和權(quán)力倫理起碼的要求。 各地財產(chǎn)申報公示實(shí)踐,,之所以在淺水區(qū)徘徊,,不敢向深水區(qū)邁進(jìn),最重要的原因,,還是作為既得利益者的權(quán)力群體,,不愿意放棄當(dāng)前的利益格局。而恰恰官員財產(chǎn)申報公示的改革籠頭,,又緊握在他們的手里,,當(dāng)改革的矛頭指向自己,誰不遲疑和猶豫,。從各地的實(shí)踐來看,,無論公示到哪種層次,缺的都是公開透明的誠意和破釜沉舟的決心,。 為何曇花一現(xiàn),,為何人走政息?那是因?yàn)�,,所有的改革�?shí)踐都停留在自主的狀態(tài)。要不要公示,,有地方自主決定,;公開的程度,依舊是地方自主決定,;是否要持續(xù)下去,,還是地方政府決定……也就是說,這實(shí)際上是可有可無,、可進(jìn)可退的改革實(shí)踐,,也正是因?yàn)槿绱�,,停滯、僵化乃至夭折,,在所難免,。 基層探索,難為官員財產(chǎn)公開透明破冰,,缺少制度和法律的支撐,,注定難以深入推進(jìn)。實(shí)際上,,在地方開始探索嘗試的時候,,有不少人就指出,公示要向前邁進(jìn),,需要依靠頂層設(shè)計,,通過制度和法律來截斷改革者的退路,才能更加義無反顧,,才能避免畏首畏尾,。但很顯然,這方面依舊殘缺,,缺少制度和法律支撐,,稍微遇到阻力,官員財產(chǎn)公示的改革實(shí)踐就只能停擺,。更何況當(dāng)前的權(quán)力生態(tài)等級觀念嚴(yán)重,、潛規(guī)則密布。 而頂層設(shè)計,,又談何容易,?一旦形成制度和法律,那么改革再也沒有回頭路了,。沿著公開透明的道路走下去,,隱私權(quán)和知政權(quán)該如何平衡、公布的結(jié)果反映的官民收入差距會否動搖社會穩(wěn)定……這些風(fēng)險倒是其次,,最重要的是,,頂層設(shè)計一旦確立,勢必沖擊包括制度設(shè)計者和執(zhí)行者的利益,。從某種意義上而言,,官員財產(chǎn)公示制度的探索和推進(jìn),如果不挑戰(zhàn)既定的利益的格局,,那么難免陷入“只摸石頭不過河”的瓶頸,。 官員財產(chǎn)公示,不能只靠心懷理想的改革者進(jìn)行試驗(yàn),,更需要從制度的層面挑戰(zhàn)整個既得利益群體,,打破既定的利益格局,。只有由上而下地推進(jìn),官員財產(chǎn)公示的實(shí)踐才不會“人走政息”,。民意已經(jīng)過河,,改革不能總是任由地方去摸石頭,官員財產(chǎn)公示,,需要進(jìn)行整體制度設(shè)計和全面推進(jìn),。
|