中國即將告別以成本為利器的產業(yè)競爭優(yōu)勢時代,。發(fā)達國家為維護全球價值鏈核心利益，正在鼓勵產業(yè)資本回流,，全球領先企業(yè)針對中國企業(yè)進行技術打壓和品牌鎖定，有成本比較優(yōu)勢的新興經濟體企業(yè)也在持續(xù)追趕,。這一切將擠壓中國提升價值鏈的空間,。中國要積極維護其在全球價值鏈的核心利益，更要大力發(fā)展具有全球資源配置能力的高端產業(yè),。
制造業(yè)回流擠壓中國核心利益
過去10年尤其是中國加入世界貿易組織（WTO）以來,，得益于貿易條件的改善、全球產業(yè)轉移以及勞動力成本的比較優(yōu)勢,，中國迅速成長為全球第一出口大國和制造大國,，積累了巨額外匯儲備，在全球價值鏈分工環(huán)節(jié)取得了相對穩(wěn)定的收益,，在金融領域的審慎開放也幫助中國金融業(yè)躲過了這場金融危機,。以制造業(yè)來說，得益于對外開放,、全球制造業(yè)結構轉移,、豐富的人力資源以及廣闊的市場空間，中國制造業(yè)在過去10年間取得了驚人的生產能力,。2008年以前,，美國的制造業(yè)增加值一直位居世界第一。而到了2009年,，中國制造業(yè)增加值占世界的比重已經上升到22.22%,，美國則下降為18.41%，其后是日本的10.88%,，德國的5.88%,。2010年，中國制造業(yè)產值首度超越美國,，位居“世界第一”,，在全球制造業(yè)產值中的比重為19.8%，領先美國0.4個百分點,。中國也被視為全球制造業(yè)高,、中、低三個產業(yè)鏈均比較完整的少數(shù)國家之一,。
不過,，隨著以卡特彼勒,、通用電氣、陶氏化學等為代表的美歐制造業(yè)巨頭近期紛紛將部分產品生產線撤離中國,，隨著具有指標意義的耐克和阿迪達斯將其在中國的工廠遷至越南,、印尼、緬甸等價值洼地,，隨著中國制造業(yè)勞動力成本的不斷攀升,，已有不少人開始擔心：最近10年里創(chuàng)造了全球制造業(yè)史上黃金年代的中國，是否正在失去全球生產中心地位,？進一步地,，美國正在實施的“重回制造業(yè)時代”的相關策略安排會否再度令美國奪回全球制造業(yè)的龍頭老大地位？假如與中國一衣帶水的日本,，其龐大的在華制造業(yè)體系也加速回歸本國或者轉向東南亞,，則內外受壓的中國制造業(yè)又將何去何從？
事實上,，早在金融危機期間,，奧巴馬政府就出臺一系列旨在刺激制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。2010年8月通過《制造業(yè)促進法案》,，將暫�,；蚪档凸┲圃鞓I(yè)使用的進口原料的關稅。2010年9月出臺的《創(chuàng)造美國就業(yè)及結束外移法案》,，明確提出將為從海外回遷就業(yè)職位的企業(yè)提供為期24個月的工資稅減免,，并終止為向海外轉移生產的企業(yè)提供的數(shù)項補貼，如免稅和減稅,。美國財政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2009年美國跨國企業(yè)累積盈利7000億美元，但僅支付160億美元稅收,，這意味著實際公司稅率僅為2.3%,，而官方公司稅率為35%。地方政府也提供了相當大的刺激措施,，以吸引企業(yè)進駐,。
隨著以中國為代表的海外投資目的國勞工成本的上漲，以及超長供應鏈等多種因素帶來的挑戰(zhàn),，越來越多的美國企業(yè)正在實施或考慮實施將原先位于海外的生產基地搬回美國本土,。其中有可能回流美國的制造業(yè)行業(yè)包括運輸工具、電子設備和器械,、家具,、塑料和橡膠制品、機械、金屬制品和電腦行業(yè),�,？梢哉f，美國產業(yè)資本回流已拉開大幕,。美國制造業(yè)發(fā)展正從以往的“外包”轉向“內包”,。這對長期受益于全球制造業(yè)產業(yè)鏈轉移的中國制造業(yè)來說顯然是空前的挑戰(zhàn)。事實上,，今年以來,，中國吸引全球制造業(yè)資本趨緩。中國商務部數(shù)據(jù)顯示,，外商直接投資（FDI）自去年11月以來,，只有5月同比出現(xiàn)0.05%的短暫同比正增長，其他月份均為負增長,。今年8月，我國實際使用外資83.26億美元,，同比下降1.43%,。前8個月，我國實際使用外資749.94億美元,，同比下降3.4%,。
如果美國在重整實體產業(yè)競爭優(yōu)勢的同時，成功地通過美元的貶值,、人民幣的升值實現(xiàn)出口的快速增長,，則不僅有可能打破“美國消費－中國生產”的分工格局，而且將極大地擠壓中國在全球價值鏈環(huán)節(jié)的核心利益,。
產業(yè)空洞化嚴重制約結構升級
種種跡象表明：中國即將告別以成本為利器的產業(yè)競爭優(yōu)勢時代,。在當前和今后一段時期，發(fā)達國家基于全球價值鏈核心利益的維護而有意為之的產業(yè)資本回流,，加上全球領先企業(yè)針對中國企業(yè)的技術打壓和品牌鎖定,，以及握有成本比較優(yōu)勢的新興經濟體企業(yè)的持續(xù)追趕，將是擠壓中國提升價值鏈的常態(tài)性存在,。假如中國在吃盡制造業(yè)紅利之后沒能實現(xiàn)產業(yè)的整體升級,，就有可能在失去比較優(yōu)勢的同時又將錯過提升競爭優(yōu)勢的“時間窗口”。
目前中國制造業(yè)中有競爭力的產品基本上集中于低附加值產品領域,，絕大多數(shù)行業(yè)在國際分工中仍然處于產業(yè)鏈的末端,。根據(jù)產品價值鏈的“微笑曲線”原理，生產的附加值更多體現(xiàn)在產品兩端——研究設計和銷售推廣,，而處于中間環(huán)節(jié)的生產加工,、組裝的附加值最低。然而，中國無論是屬于勞動密集型制造業(yè)還是高技術產業(yè)都不同程度地存在以下情況：即本土企業(yè)由于缺少核心技術和核心產品,，嚴重依賴國外的技術創(chuàng)新,，盈利水平受到限制和擠壓。在一些先進制造業(yè)領域,，跨國公司通過產品鏈條內的垂直分工,，在中國投資進行低附加值零件的生產和整機裝配，同時進口凝聚技術精華的高附加值部件,，大部分利潤都被外資拿走了,。其結果，就出現(xiàn)了嚴重的產業(yè)空洞化現(xiàn)象：即,，技術密集型產業(yè)沒有核心技術,，形成對跨國公司的技術依賴，其后果是國際貿易條件惡化,，技術上受制于人,。
而若發(fā)達國家推動制造業(yè)回流，原有的本土配套企業(yè)專用性投資將遭受沉沒損失,，而且沒有積累起自主的產業(yè)創(chuàng)新能力,，中國就有可能面臨“產業(yè)空洞化”的風險。
培育高端制造優(yōu)勢是迫切命題
在全球主要經濟體之間的競爭越來越注重強化產業(yè)與金融資本全球資源配置力的今天,，中國既要切實維護在傳統(tǒng)制造業(yè)價值鏈的核心利益,，更應把握未來競爭趨勢，深耕產業(yè)革命與技術進步,，培育高端制造業(yè)優(yōu)勢,。中國必須盡快落實關于經濟結構調整和產業(yè)升級的一攬子方案，在切實提高應對國際經濟摩擦博弈水準的同時,，盡快提高出口產品的競爭力,。另一方面，宜深耕核心技術的研發(fā)與自主品牌的國際化推廣,，確立制造業(yè)發(fā)展的高增值和高技術發(fā)展導向,，在積極參與資本與技術要素密集的制成品乃至中間品生產的同時，力爭在若干重要領域實現(xiàn)自主創(chuàng)新的新跨越,，大力提升戰(zhàn)略新興產業(yè)的核心競爭力,。