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最近一段時(shí)間，北京,、杭州,、南京、溫州等十多個(gè)城市大幅增加土地供應(yīng),，有的甚至一次性推地上千畝,。與此同時(shí)，隨著開發(fā)商的資金寬裕,，其拿地意愿也大幅提升,，土地市場(chǎng)出現(xiàn)量升價(jià)動(dòng)的紅火局面。近日（9月4日）,，杭州市國(guó)土局發(fā)布國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓信息預(yù)告稱,，杭州主城區(qū)近期將推出26宗土地，出讓面積總計(jì)為85.8萬平方米,。此前一周,，杭州主城區(qū)一次性掛牌7宗土地，為杭州近年來推地量最多的單次拍賣,，出讓總面積達(dá)30萬平方米,。（《東方早報(bào)》2012年9月24日）
隨著國(guó)家宏觀調(diào)控的持續(xù)加碼和金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方融資平臺(tái)貸款的收緊，今年以來部分地方政府融資渠道受阻,，地方政府舉債進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資,，也可能受到一定抑制�,！敖衲甑胤秸耐恋爻鲎尳鹗杖氪蠓陆祹壮啥ň�,。由于土地出讓金收入是地方政府城市基建支出的主要資金來源,，新增的地方政府主導(dǎo)的基建投資大幅放緩或不可避免�,！贝饲埃袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所金融實(shí)驗(yàn)研究室主任劉煜輝如是說,。
早在一個(gè)多月前,，地方政府的集中推地大幕就已經(jīng)拉開。2012年7月中旬,，南京市國(guó)土局連續(xù)預(yù)公告了41幅即將推出的地塊,，總面積達(dá)230萬平方米，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)下了南京土地市場(chǎng)新的紀(jì)錄,。8月底,，北京推出11宗土地，9宗為住宅用地,。8月下旬,，溫州市多個(gè)部門聯(lián)合召開推介會(huì)，推介即將出讓的52宗土地,，為溫州近年來單次最大推地量,。機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，8月份,，萬科,、龍湖、中海,、金地四家大型房企拿地金額合計(jì)為120多億元,，環(huán)比上漲4.85%。
從眼前利益看,，大規(guī)模賣地似乎解決了城市建設(shè)中資金短缺的燃眉之急,，但從深層次考慮，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種靠出讓土地增收的方法實(shí)際上是在透支城市資源,。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,，地價(jià)是若干年土地使用期的地租之和，政府賣地實(shí)際上是在預(yù)支未來利潤(rùn),，而靠這些錢來搞城市建設(shè),，無疑是急功近利，寅吃卯糧,，很容易給經(jīng)濟(jì)肌體造成傷筋動(dòng)骨的傷害,，最終影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
長(zhǎng)期以來,，土地出讓金一直被視為地方政府的最大財(cái)政收入來源,，但隨著房地產(chǎn)調(diào)控的持續(xù)推進(jìn)和土地市場(chǎng)的降溫,，這一來源正遭遇挑戰(zhàn)。與此同時(shí),，在數(shù)次加息之后,，地方債務(wù)的本息負(fù)擔(dān)也在加重，地方政府“囊中羞澀”的問題有所顯現(xiàn),。盡管從目前來看,，地方債務(wù)率偏高的問題僅出現(xiàn)在少數(shù)地區(qū)，但未來幾年地方債務(wù)的隱形風(fēng)險(xiǎn)仍不容小覷,。而銀行的這些貸款,，大多數(shù)是以土地做抵押或主要依靠土地收入償還。
在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控,、土地市場(chǎng)頻頻流拍的“寒冬”下,，土地出讓收入銳減，部分地方的土地出讓金同比減少了50%以上,，而今明兩年,，又剛好是償債高峰期，到時(shí)候拿什么去償還債務(wù)就成為擺在地方政府面前的現(xiàn)實(shí)問題,。實(shí)際上,，因房市低迷導(dǎo)致土地財(cái)政和房地產(chǎn)稅收銳減，今年下半年以來,，已有部分城市在試探放寬限購(gòu),。雖然最后都被叫停，但地方政府放松的傾向仍值得警惕,。限購(gòu)政策作為一種臨時(shí)性舉措,，退出市場(chǎng)只是個(gè)時(shí)間問題。
不言而喻,，解決地方債務(wù)隱患,，必須改變目前地方政府過分依賴土地財(cái)政的局面，同時(shí)地方政府也要走出過分追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的怪圈,，放棄低質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,，轉(zhuǎn)而探尋更具有可持續(xù)性的增長(zhǎng)模式。
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