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國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍近日表示,，政府正在醞釀對(duì)汽車征收排污費(fèi),，該政策可能先在“北上廣深”等一線城市試點(diǎn)，然后逐步推向全國,。據(jù)透露，排污費(fèi)將按汽車排氣量征收,，排量越大繳納的排污費(fèi)越高,。此前，深圳市交警局副局長,、新聞發(fā)言人徐煒曾表示,，根據(jù)《深圳環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》，決定在2012年底前研究制定按排氣量征收汽車排污費(fèi),。(9月18日《廣州日?qǐng)?bào)》)
汽車上路行駛,，增加了空氣污染，根據(jù)誰污染,、誰埋單的原則,，車主理應(yīng)為此支付一定的費(fèi)用,。就此而論,，征收汽車排污費(fèi)似乎師出有名，理所應(yīng)當(dāng),。但問題是,，現(xiàn)在每個(gè)車主事實(shí)上已經(jīng)為汽車污染埋單了，而且為此繳了兩種稅,、埋了兩次單,。
其一，2009年1月1日起,，成品油消費(fèi)稅稅率提高,。汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.1元提高到0.8元,。之所以提高成品油消費(fèi)稅稅率,，之所以將其包含在油價(jià)里(相當(dāng)于“燃油稅”)，就是為了體現(xiàn)誰污染,、誰埋單的原則,，讓多用油、多開車者多繳稅,，以促進(jìn)“節(jié)能減排”,。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)有關(guān)方面提高成品油消費(fèi)稅稅率,，正是以促進(jìn)“節(jié)能減排”的名義,。
其二，除了“燃油稅”,，車主還要繳納車船稅,。從2012年1月1日開始，新的車船稅法正式實(shí)施，盡管在此前的立法階段,，民眾對(duì)提高車船稅率表達(dá)了不滿,，但最后通過并實(shí)施的車船稅法，還是提高了部分車船的應(yīng)繳稅率,。汽車的車船稅按排氣量計(jì)征,，排量越大繳納的車船稅越高，對(duì)此,，有關(guān)方面使用的名義仍是促進(jìn)“節(jié)能減排”“抑大揚(yáng)小”,，讓多污染環(huán)境者多埋單。
誰污染,、誰埋單,，多污染、多埋單,，這些都沒有問題,，問題是不能讓多車者無休無止地多埋單�,；谕痪売苫蛎x只能征收一種稅,，是稅收的一個(gè)基本原則，否則就是重復(fù)征稅,。車主已經(jīng)為汽車污染繳納了“燃油稅”,、車船稅，現(xiàn)在還要另行征收汽車排污費(fèi),，讓車主再次為汽車污染埋單,，顯然，這是基于同一緣由和名義征收第三種稅——雖然汽車排污費(fèi)不叫稅,，但對(duì)民眾來說,，繳費(fèi)與繳稅實(shí)在沒什么區(qū)別。
汽車排污費(fèi)不能想征就征,，不能有關(guān)部門一醞釀,、一研究就向車主多收錢。至少要充分征求民眾的意見,，最好將“排污費(fèi)”改為“排污稅”,，經(jīng)由全國人大常委會(huì)審議，以體現(xiàn)“稅收法定”原則,。
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