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提出“警惕財政赤字?jǐn)U張”這個話題，是因為今年8月份的財政收入增長率只有4.2%,，其中中央財政出現(xiàn)了6.7%的負(fù)增長，增值稅也出現(xiàn)了8.5%的負(fù)增長,。
實際上,，財政收入增速下降趨勢自去年5月以后就出現(xiàn)了,。2011年5月全國財政收入總計10612.3億元，其后財政收入再沒有高于去年5月的數(shù)據(jù),。從月度財政收入增長率看,，去年3月以前還保持在30%以上，3月以后都低于30%,，今年初開始又低于15%,，6月為9.8%，首次低于兩位數(shù),，而到8月已低于5%,。特別需要關(guān)注的是，增值稅增長率6月份還有12.7%,，7月份已接近“零增長”,，為0.7%，而到8月已經(jīng)轉(zhuǎn)入顯著的負(fù)增長,。
財政收入增長放緩,，首先與經(jīng)濟增長下行趨勢相關(guān)。從GDP看,，去年四季度我國GDP增速開始低于9%,，今年二季度已下降到7.6%。從工業(yè)增速看,，去年前兩個月工業(yè)增加值同比增速還高達(dá)14.9%,，到今年4月已低于10%，到8月已低于9%,。生產(chǎn)是分配的基礎(chǔ),，生產(chǎn)增長放緩，必然會引起財政收入的收縮,。
財政收入增長放緩又與工業(yè)品價格下跌的形勢有關(guān),。財政收入主要靠稅收，而稅收的主體是從價稅,，即是對現(xiàn)價產(chǎn)值征稅,。從這層意義上講，通脹有利于財政增收,，通縮則會導(dǎo)致財政減收,。自去年7月以后，工業(yè)品出廠價格指數(shù)(PPI)開始連續(xù)走低,，今年2月進入“零增長”,，3月以后一直是負(fù)增長，而且幅度不斷擴大,，8月當(dāng)月已是-3.5%,。工業(yè)品價格通縮，導(dǎo)致現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值增速與按不變價計算的工業(yè)速度差距拉大,，例如8月份的工業(yè)增加值同比增速雖是8.9%,，但剔除通縮后現(xiàn)價速度已經(jīng)只有5.2%，這就大大減少了收稅規(guī)模,，并且使財政收入收縮速度顯著快于經(jīng)濟收縮速度,。
財政收入增長放緩還與企業(yè)利潤下降密切相關(guān)。企業(yè)所得稅約占全部財政收入的15%,，其來源是企業(yè)利潤,。去年四季度各月，企業(yè)利潤增長率還保持在20%以上,，但是自今年初突然轉(zhuǎn)入負(fù)增長,，前7月累計下降2.7%，7月當(dāng)月下降幅度已達(dá)5.4%,，其中工業(yè)企業(yè)所得稅的下降幅度更高達(dá)15%,。
有些樂觀的分析認(rèn)為，財政收入下降只是短期趨勢,，沒有必要過度憂慮,，我不同意這樣的分析。財政的基礎(chǔ)是經(jīng)濟,，經(jīng)濟好財政自然好,，經(jīng)濟不好財政肯定好不了。中國經(jīng)濟的下行趨勢是導(dǎo)致發(fā)生通縮與企業(yè)利潤減少的根本原因,，而出現(xiàn)下行趨勢又是因為產(chǎn)能過剩與外部需求萎縮兩個密切聯(lián)系的因素,。產(chǎn)能過剩是因為中國的內(nèi)部分配機制不合理與城市化嚴(yán)重滯后；外部需求萎縮則是因為由美國次債危機所引發(fā)的全球貨幣與金融危機還遠(yuǎn)沒有結(jié)束,。中國要想擺脫這些內(nèi)外部矛盾引起的需求不足與相對過剩矛盾,，只有進行根本性的改革和調(diào)整，由此從長期外需主導(dǎo)的增長模式轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo),，但這樣的調(diào)整遠(yuǎn)沒有開始,，所以經(jīng)濟的下行趨勢也不可能在短期內(nèi)結(jié)束。由此而言,，財政減收的大幕才剛剛拉開,，而不是即將閉幕。
目前財政收入的增長速度，遠(yuǎn)低于財政支出的增長速度,，然而我們卻對用財政擴張實現(xiàn)穩(wěn)增長寄予了太多期望,。前8個月累計數(shù)據(jù)顯示，財政支出增速大于財政收入增速整11個百分點,。按照這個速度差距,，到年末時就會出現(xiàn)1.8萬億元的赤字，是去年赤字規(guī)模的3.4倍,。當(dāng)然中國目前公共赤字占總產(chǎn)出的水平還很低,，還有很大的發(fā)債空間，但到年底前恐怕已經(jīng)來不及安排,。中央政府工作報告指出,，今年擬安排財政赤字8000億元，此外準(zhǔn)備動用財政歷年的結(jié)余款1000億元,，但照當(dāng)前財政收支增速計算,，尚有9000億元的收支缺口難以堵上，況且財政減收的趨勢不是減緩而是加劇,，如果維持支出的高增長率,，財政的收支缺口還會更大。
另有一種說法認(rèn)為到今年7月份為止,，財政盈余超過萬億元,，但這部分錢下半年要花出去，早已安排了用項,，如果改變了用途,，其不利影響恐怕比拉動增長的正面作用還大。例如,，在今年前8個月累計的財政支出中,，各項社會保障支出與教育支出各占15%，醫(yī)療衛(wèi)生支出占6%,，農(nóng)林水利支出占9%,，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出占8%，國債利息支出占3%,，以上這些支出已經(jīng)占了全部財政支出的近6成,，而且緊密關(guān)系民生，怎么可能改變用途,？此外,，去年前7個月的財政收入大于財政支出1.5萬億元，比今年同期的1.1萬億元的財政盈余還要多,，但也沒有改變四季度經(jīng)濟增速下滑到9%以下的趨勢,�,？梢娔壳暗呢斦Y(jié)余，并不能對改變經(jīng)濟下行態(tài)勢起多少作用,。
還必須指出,，美國和歐盟目前實施的無限量貨幣寬松政策，最終會是一場“死局”,，是在飲鴆止渴,，會引出更大的金融貨幣危機。而他們被迫走到這一步,，主要是為了給政府赤字融資。中國今天財政健康,，也不乏解決經(jīng)濟矛盾的出路,，所以完全沒有必要走單純擴張赤字的路子而放棄結(jié)構(gòu)調(diào)整�,；蛘哒f,，要發(fā)國債也可以，但必須圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整來發(fā),，否則只會給新一輪更大規(guī)模的產(chǎn)能過剩埋下隱患,。
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