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高速免費(fèi)通行說來簡單,，保障工作卻千頭萬緒,，絕不能下發(fā)一紙免費(fèi)文書了之,，而是需要有關(guān)各方的通力合作和加倍付出,。
備受關(guān)注的重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的地方實(shí)施細(xì)則終于現(xiàn)身,。日前,，河北,、湖南,、內(nèi)蒙古、四川等多個省份相繼披露了細(xì)則,。對于免費(fèi)通行的小型客車,，原則上在入口發(fā)放通行卡，在出口收卡免費(fèi)放行,。
從國務(wù)院提出節(jié)假日小客車免費(fèi)到各地出臺可操作方案,，是一個博弈的過程。民間要求節(jié)日免費(fèi)通行的呼聲久矣,，不僅高昂的收費(fèi)成為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，且每到假期，高速公路上車流量陡增,，停車交費(fèi)造成了高速收費(fèi)站口的嚴(yán)重?fù)矶�,，更使出行的民眾付出了額外的時間成本。那種長龍綿延的景象,，動彈不得的滋味,，給很多司機(jī)留下了噩夢般的記憶,。今年8月2日，國務(wù)院順應(yīng)民意批復(fù)了春節(jié),、清明節(jié),、勞動節(jié)和國慶節(jié)四大節(jié)日期間免費(fèi)通行的方案。然而,，地方政府對此似乎并不積極,，遲遲沒有拿出執(zhí)行細(xì)則，而路橋公司還對免費(fèi)可能造成的“巨額損失”嘖有煩言,。9月5日,，交通部再次發(fā)出緊急通知，明確了免費(fèi)通行的時間：9月30日00:00至10月7日24:00,。其后,，各地仍然動作遲緩，引起了媒體的抨擊：賺錢的事比誰都積極,，讓利的事比誰都消極,。
不能說媒體的批評沒有道理，但免費(fèi)通行這件事從提出動議到落實(shí)方案,，的確需要一個醞釀,、商討和博弈的過程。首先,，不管路橋公司平日里如何大賺其錢,，要在長達(dá)8天的時間里免費(fèi)通行，都會使其預(yù)期中的收入大幅減少,。路橋公司固然跟地方政府有著千絲萬縷的關(guān)系,，但作為獨(dú)立核算的市場主體，要從其盤子中切下一塊蛋糕來,，必然得有一個溝通和說服的過程,。即使工作做不通，只能“強(qiáng)制執(zhí)行”,，告知理由的程序和由其考慮的時間是必需的,。其次，保障免費(fèi)通行也不是路橋公司一家的事,，同時也涉及到了發(fā)改委,、交通部門、交管部門,，多個部門參與就必然有一個協(xié)商甚至爭論的過程,，才能把各方的責(zé)權(quán)利劃分明確。從事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律來說,，事先的博弈越是深入和充分,，想到的困難和預(yù)案越多,，事情來臨時出亂子的可能就越小。
現(xiàn)在,，國慶期間高速免費(fèi)通行已成定局,，各地細(xì)則紛紛著眼于兩個要點(diǎn)：一是如何確保免費(fèi)時段和收費(fèi)時段的技術(shù)銜接，二是如何確保高速公路上不出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶�,，或者出現(xiàn)擁堵之后如何疏散,。第一點(diǎn)是技術(shù)問題，只要不出現(xiàn)電腦系統(tǒng)紊亂,，料不難解決,。第二點(diǎn)卻是個綜合性系統(tǒng)工程，因為中國擁有居世界第二位的8.49萬公里的高速里程,，在可以環(huán)繞地球兩周的綿長道路上,，判斷哪里出現(xiàn)堵點(diǎn)、謀劃如何排除堵點(diǎn)都是高深的課題,。公路路況,、公路氣象、交通管制等相關(guān)信息要及時發(fā)布,，網(wǎng)絡(luò),、電視,、廣播,、高速上的電子屏幕都要承擔(dān)指引任務(wù)，而交通運(yùn)輸主管部門,、公路管理機(jī)構(gòu),、交通管理局都要派人監(jiān)測路況，化解擁堵,，甚至公安部門,、醫(yī)院系統(tǒng)也要做好準(zhǔn)備，隨時應(yīng)對突發(fā)事件,。
為了保證免費(fèi)通行的順利,，路橋公司和交警部門都應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)測試和方案演習(xí)。盡管再精細(xì)的演習(xí)也不可能代替實(shí)戰(zhàn),，但有準(zhǔn)備總比沒操練要好,。而到了實(shí)操階段，有關(guān)部門的專業(yè)性,、責(zé)任心和應(yīng)變能力就成了解決問題最可靠的保障,。尤其需要防范的一種心態(tài)是：因免費(fèi)而利益受損的單位和人員故意“放水”，人為造成收費(fèi)狀況的紊亂和大規(guī)模交通擁堵,，借此來施加壓力,，逼迫上級部門取消剛剛出臺的免費(fèi)方案,。基于此,，問責(zé)機(jī)制不能缺席,。
總之，高速免費(fèi)通行說來簡單,，保障工作卻千頭萬緒,，絕不能下發(fā)一紙免費(fèi)文書了之，而是需要有關(guān)各方的通力合作和加倍付出,。國慶期間上路值勤者無私奉獻(xiàn)當(dāng)然值得提倡,，但僅僅強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)精神是不夠的。國家既然決定給公眾發(fā)放一個大禮包,，就得考慮把禮包順利送達(dá)的成本,。如何通過補(bǔ)貼和獎勵來調(diào)動值勤者的積極性，是在打開免費(fèi)通道之前就得解決的問題,。
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