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當下一些惠及民眾的好事,，往往遭遇執(zhí)行難,。中秋節(jié),，全國小型車輛將迎來首個高速公路節(jié)假日免費通行日,�,！兜谝回斀�(jīng)日報》記者了解到,，截至目前,，仍沒有任何一個省份明確出臺機場高速是否免費等相關細節(jié)措施。與此同時,，部分路橋公司抵觸情緒依舊,。
不管怎樣,，高速公路節(jié)假日免費通行政策已經(jīng)制定，相關方面無論多么不情愿,，恐怕都是難以阻止的,。然而，到現(xiàn)在為止,，沒有一個地方出臺免費通行實施細則,，難免讓人心生擔憂。
如今,，一個很不好的現(xiàn)象就是,，“收費易，免費難”“治民易,，治官難”,。我們經(jīng)常看到,，一些地方,、政府部門，動不動就出臺這個稅,、那個費的,，痛快得狠，可是,，讓一項不合理的稅費停止征收,，哪怕是要終止一些違規(guī)收費，都需要媒體的曝光,、輿論的聲討,。而更令人沮喪的是，一些違規(guī)收費,，即便是輿論討伐,，人大代表、政協(xié)委員上書,，中央部門清查,，也奈何不了人家半分。
一些公權力機構以及國有企業(yè)動不動就“與民爭利,、與民爭權”,，然而，讓他們“讓利于民,，放權于民”,，依法行政，接受民眾監(jiān)督，總是很難,。
這些現(xiàn)象在高速公路收費問題上,，表現(xiàn)得很明顯。2008年,，國家審計部門就發(fā)布審計報告,，指出北京的京石高速、首都機場高速,、濟青高速等存在超期收費等違規(guī)問題,。去年，發(fā)改委,、交通部等若干部委開展為期一年的全國收費公路清理整頓工作,，結果，被清理的高速公路沒有幾條,，至少審計部門點名的那幾條高速公路,，還在收費。現(xiàn)在,，重大節(jié)假日高速公路免費又有面臨軟抵制之勢,。
當然，從根本上說,，這是權力缺乏監(jiān)督和有效的制約機制造成的,。但是，這一現(xiàn)象,，卻深刻地呈現(xiàn)了改革進入深水區(qū)之后,，不同群體之間利益博弈、權利博弈所面臨的現(xiàn)實困境,。
就拿高速公路這個龐大的“麻雀”來說,，參與其中的利益相關各方包括民眾、中央,、地方政府及其附屬的路橋公司等既得利益群體,。中央出臺惠民政策，地方和路橋公司就要讓利,，但是,，修建高速公路主要還是地方政府的事情，而地方政府要靠那些路橋公司收費來籌措資金,。
讓高速路免費，直接利益受損的是路橋公司,，然而,，最終買單的還是地方政府。其表面看似乎是，民眾和路橋公司發(fā)生直接的利益沖突,，背后的深層矛盾則來源于,，中央與地方之間權責分配的不均衡。很多時候,，地方政府能不妥協(xié)就不妥協(xié),，能少讓利就少讓利。
因此,，往往清理收費公路的行動開始轟轟烈烈,，結果卻不令人滿意。不過,，真正的問題不在這里,，而是，這種利益博弈的局面,、各方權利與權力的結構性沖突,，多年來始終沒有得到解決，也似乎沒有讓人看到短時間內解決的希望,。
當然,，具體的解決方案或許并不復雜。這不是要求繼續(xù)削弱地方的權力,，并將權力上收,，而是，需要重新打量目前的權責分配體系是否合理,，在涉及民眾的重大利益的事項上,，既有的法律和法規(guī)是否得到了遵守。
惠民政策頻頻遭受既得利益群體的狙擊,，無疑讓人看到了改革的疲軟,。“收費易,，免費難”的實質是,，改革難�,？墒�,，時間不等人，現(xiàn)實需要改革者不能只在淺水區(qū)濕濕腳腕,，撩撥幾下水花,，而是要勇于下水，要真正去趟深水區(qū)的那潭渾水,。當然,，現(xiàn)在就說高速公路節(jié)假日免費通行政策執(zhí)行不了還為時尚早,，但隨著中秋國慶的臨近，種種跡象確實令人心里不踏實,，還望有關部門采取措施加強督辦,，確保把惠民政策落到實處。
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