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近日,，廣東省深圳市社保卡內(nèi)余額低于4595元不能在藥店買藥的規(guī)定引起當(dāng)?shù)厣鐣鹘鐭嶙h,。不少市民和網(wǎng)友指出,，自己卡里的錢自己卻無權(quán)使用，簡直是“霸王條約”,。記者了解到,隨著深圳市人均收入的提高,，社保卡在藥店買藥的門檻越來越高,。(9月11日《法制日報》)
社�,？ㄈQ是“中華人民共和國社會保障卡”,，被譽為是公民的“福利身份證”,。從去年起，多個地方的社�,？虞d了金融服務(wù)功能,；今年8月又傳來好消息：今后，全國社�,？▽⑦M行統(tǒng)一,，身份證號將作為社�,？ㄌ枺K身不變,，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)社保接續(xù)障礙有望得到解決,。
在公眾對社保卡充滿更多期待的同時,，像深圳居民在藥店刷社�,？ā罢系K重重”這樣的壞消息也來了。顯然,，社�,？ㄒ彩枪裣硎苌绫７⻊�(wù)的“便民卡”，當(dāng)這種“便民卡”不再“便民”時,持卡人不免就會質(zhì)問：社�,？▽ψ约簛碚f價值究竟有多大,？究竟誰有權(quán)來決定社保卡的使用,？
按照社保法規(guī)定,，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費。也就是說,，社�,？ɡ锏腻X是屬于參保人的。然而,，參保人自己卻無法正常在藥店購藥,，這是何道理？盡管深圳社保部門表示,，非處方藥刷卡余額設(shè)限,，是為了保障門診治療的需求，以防止門診治療時無錢可付,。但讓人難以接受,。
表面上看，設(shè)置最低額度的目的是為參保人考慮,。即使說,，這一做法的初衷是好的，但最低額度多少才合理,，應(yīng)該由參保人共同決定,而不能是權(quán)力部門單方面決定,。如果與社保卡有關(guān)的一切決策都由權(quán)力部門說了算,，社�,？ǹ峙戮妥兂闪恕皺�(quán)力卡”，而非“權(quán)利卡”。
顯而易見,社�,？☉�(yīng)該是一種“權(quán)利卡”——社�,？ㄖ胁粌H記錄了公民的醫(yī)療、養(yǎng)老,、工傷,、生育、失業(yè)等權(quán)利方面的相關(guān)信息,，而且社�,？ㄖ械馁Y金也是參保人的，參保人自然有參與社�,？Q策的權(quán)利,。因此，社�,？ㄔ趺此�(yīng)該由參保人決定,，而不能是權(quán)力部門獨斷專行。我們要相信參保人是理性的,。
事實上,，深圳社保卡在藥店買藥門檻越來越高,，不僅增加了參保人的負擔(dān),而且也增加了醫(yī)院門診的壓力,。因為常用藥在藥店可以直接購買，而社�,？ǖ淖畹皖~度卻“逼”著參保人到門診排隊看病,，明顯增加了“看病難”。試問,，為何憑處方買藥就沒有余額限制,？一紙?zhí)幏綖楹尉陀羞@么大的“魔力”？
在筆者看來,深圳社保部門為社�,？ㄔO(shè)置最低額度,而且門檻越來越高,看似為參保人考慮,實則恐怕是為了保障醫(yī)院利益,。而保障醫(yī)院利益的背后,很可能與部門利益有關(guān),同時也是為了減少政府對醫(yī)保的補貼，因為社�,？ㄖ杏幸欢ㄓ囝~就有利于減少醫(yī)�,；鹛澘�,就能減少財政補貼。
不久前,，深圳社保改革由于“累計繳費年限滿25年”“醫(yī)保繳費中斷超過3個月,，連續(xù)繳費清零”等新規(guī)定引發(fā)質(zhì)疑。而在社�,？�,、“累計繳費年限滿25年”等政策被輿論質(zhì)疑的背后，據(jù)悉,從2009年起,深圳市住院醫(yī)療保險,、農(nóng)民工醫(yī)療保險均出現(xiàn)年度赤字,。可見,這些被質(zhì)疑的規(guī)定都是錢惹的禍,。
據(jù)報道,，廣州等城市社保卡購買藥品不設(shè)限制,似乎只有深圳設(shè)限,。筆者以為,“深圳現(xiàn)象”說明,，社保制度亟待全國統(tǒng)一。盡管各地特點不同,，但在維護參保人基本權(quán)利方面政策應(yīng)該統(tǒng)一,，比如，社�,？ㄙ徺I藥品設(shè)不設(shè)限制,或者如何限制,，應(yīng)該讓參保人決定。而要想保障參保人權(quán)利,，至少要修改《社會保障卡管理辦法》,。
顯然，深圳社�,？ㄙ徺I藥品設(shè)限制,，很容易讓人聯(lián)想到養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移。按理,，養(yǎng)老保險賬戶里的錢是參保人的,，應(yīng)該可以隨著參保人全部跨省轉(zhuǎn)移，但實際上,，養(yǎng)老保險單位繳費只能轉(zhuǎn)移部分,。可見,，在社保政策決策方面,，參保人的話語權(quán)太弱了。
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