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糾結(jié),，政令難行,。我是說今年中秋國慶連休8天，全國高速公路免費,。
憑什么免費,？當初國務(wù)院研究節(jié)假日高速公路免費時,，看著那白花花的銀子流走，公司老板們就跳腳嚷嚷,，要國家給補貼,，不給就要死人似的,。
會不會死人？該不該給補貼,？說不清,。盡管早已爆出，高速公路上市公司們賺錢賺得不好意思,，比銀行還不好意思,，比房地產(chǎn)商還難為情，但誰也說不清高速的成本線在哪里,，所以高速公路的收費時間一延再延,，收費站一增再增，都是憑感覺,。就像廣東恒大男足招來阿根廷外援孔卡,，年薪1060萬歐元，成本高不高,？值不值,？性價比如何？雖然世界上還有C羅,、梅西之類可資參照,，但人家不來，也就沒的可比,。
從根上說,，不論是政府發(fā)起銀行貸款，還是以公司的名目運營,，高速公路多是地方政府的買賣,。國務(wù)院之所以下決心節(jié)假日高速公路免費，是應了當前的經(jīng)濟窘?jīng)r,，試圖以讓利刺激消費,。誰讓利？當然是官家,，要出血割肉,，這就有糾結(jié)了，就政令難行了,。
這回的政令是交通部發(fā)出的,，還是緊急通知，這意味著,，有點倉促,。“要求各地交通運輸主管部門在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和組織下……”交通部必須通過省政府來執(zhí)行政令，橫豎都顯得費勁,。因此,，廣大司機看好，如果此次8天假日哪里的高速公路拒絕免費,，一定不要奇怪,，不要憤怒，正常,。
國務(wù)院的級別比交通部高,，但也時時難行政令。比如高爾夫項目,，8年前國務(wù)院就發(fā)文禁止,，期間又數(shù)次發(fā)文，并明確別墅類房地產(chǎn)開發(fā),、高爾夫球場、賽馬場項目等六類被列入禁止用地項目,。但結(jié)果,，北京林業(yè)大學的調(diào)查顯示，2004年全國有170多個標準18洞高爾夫球場,，而目前全國包括練習場在內(nèi)的高爾夫類球場已超過1000個,，還有約250個在建，有600個已列入未來建設(shè)規(guī)劃,。另有報告指出,，我國目前實際正在運營的高爾夫球場遠超500家，但通過正規(guī)途徑審批的僅10家,。
注意,，我敢說，不論是國務(wù)院,，還是林大,，或其他機構(gòu)，都沒有高爾夫項目的準確數(shù)字,，朦朧著,，就像高速的成本線。
為什么高爾夫項目如此遍地開花,？因為這是塊肉,，于是政商聯(lián)手打擦邊球，開發(fā)商把高爾夫球場變種包括體育公園,、休閑公園,、高球?qū)W校、練習場等,，地方父母官睜只眼閉只眼,，以罰代管,，以罰代建，發(fā)現(xiàn)違規(guī)就罰錢,，然后繼續(xù)建設(shè),。
為了肥肉，什么駭人的故事都可能發(fā)生,。前日廬山開發(fā)別墅引發(fā)大嘩,，地方政府把廬山當成自家碗里的肉。7月30日江西省住建廳回應稱：廬山管理局下屬發(fā)改委擅自修改了江西省政府辦公廳批復,，增加了“產(chǎn)權(quán)式”3個字,。3個字的變化，使廬山核心景區(qū)開發(fā)房地產(chǎn)從不可能變成可能,。
改文件是什么性質(zhì),？照老理兒，文件就是“詔書”,，黃綢紅字或白紙黑字都敢添仨字,，死罪呀，可見肥肉的誘惑力夠毒的,。
政令難行的例子還很多,，違抗政令似乎已成了習慣。因此,，6月26日全國人大常委會審議《預算法》修正案草案二審稿,，相比半年前的一審稿，重申現(xiàn)行預算法中“地方政府不得自行發(fā)債”的規(guī)定,，對此,，我深以為是，這口子放不得,。
實際上,，無論是現(xiàn)行《預算法》，還是一審和二審草案,，都沒有對地方發(fā)債有實質(zhì)性的放松,，地方政府從來都沒有發(fā)債自主權(quán)。法律是明擺著的,，但就管不住地方政府舉債,。4年前國際金融危機，中央啟動4萬億元經(jīng)濟刺激計劃,，而后規(guī)模遠不止這4萬億元,，地方借此東風，成立各種政府借貸平臺，大肆向銀行貸款,，10萬億元都打不住,。
“量入為出”的經(jīng)濟學常識放在政府身上不合適，透支是他們的天性,，古今中外同此,。而中國還有自己的特色：除了傳統(tǒng)的發(fā)債方式，還創(chuàng)造了政府直接向商業(yè)銀行貸款的方式,。因此,，當官員離任時，應該增加這樣的考核：本屆政府屆初承債若干,，屆滿積債若干……
還說高速公路免費,。肯定會有高速公路拒絕免費,，但同時也會有塞車,，把高速公路當停車場。第一次緊急做這事,，糾結(jié)會有的,，預警當及時。
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