|
繼美國(guó)之后,，歐盟委員會(huì)上周四宣布對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查,。這是中歐雙方迄今為止最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端,。本已處于冬季的中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)“履霜堅(jiān)冰至”,，可能要長(zhǎng)期進(jìn)入冰河時(shí)期,。
稍早時(shí)候來(lái)北京訪問(wèn)的德國(guó)總理默克爾發(fā)出了“希望歐盟委員會(huì)、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過(guò)溝通交流來(lái)排除和解決問(wèn)題,，不要啟動(dòng)反傾銷(xiāo)程序”的言論,，事實(shí)表明這僅僅是政治和外交的表態(tài)。中國(guó)的光伏企業(yè)和產(chǎn)業(yè),，當(dāng)然不能把僥幸寄托在個(gè)別歐盟政治家的某些場(chǎng)合的一時(shí)表態(tài)上,，也不能把希望寄托于歐盟內(nèi)部的一些與己利益相關(guān)方的運(yùn)作上，更不能把一切希望寄托于貿(mào)易報(bào)復(fù)手段上,。對(duì)于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),，不論在什么時(shí)候，包括在繁榮和困境的時(shí)候,，都要按照大家認(rèn)可的國(guó)際貿(mào)易的基本理念,，來(lái)把自己的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)做好。
面對(duì)全球性能源危機(jī),，以太陽(yáng)能為代表的新能源以其低碳,、綠色、可持續(xù)的特點(diǎn)贏得世界各國(guó)的青睞,，中國(guó)更將把其列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，而光伏產(chǎn)業(yè)已成我國(guó)為數(shù)不多處于國(guó)際領(lǐng)先位置、能在與歐美企業(yè)在抗衡中保持優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),。按照披露的數(shù)據(jù),，當(dāng)前全球光伏行業(yè)需求約為30GW，而產(chǎn)能超過(guò)40GW,，其中80%的產(chǎn)能在中國(guó),，而中國(guó)80%的產(chǎn)品需求在國(guó)外。美國(guó)和歐盟是中國(guó)的主要出口市場(chǎng),，2011年中國(guó)有接近358億美元的光伏產(chǎn)品出口,，其中60%以上是輸送至歐洲市場(chǎng)，出口額超200億美元,。
事實(shí)上,，中國(guó)產(chǎn)品近年的價(jià)格下降主要原因是國(guó)際原材料價(jià)格的大幅降低。資料顯示，今年以來(lái),，硅料現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格由年初的每公斤30美元大降至目前的每公斤18美元,，而硅料成本占光伏組件成本的25%以上。中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于技術(shù)進(jìn)步和集約化生產(chǎn)大幅提高了生產(chǎn)效率并降低了成本,，歐盟所謂的傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為是完全站不住腳的,。
但中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩太甚，而且嚴(yán)重依賴(lài)于海外市場(chǎng),，確是個(gè)非常尖銳的問(wèn)題,。這使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)看起來(lái)強(qiáng)大無(wú)比，其實(shí)安全性非常低,，海外市場(chǎng)只要稍有風(fēng)吹草動(dòng)就造成中國(guó)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的大地震,，甚至危及存亡。因此,，現(xiàn)在看來(lái),，在產(chǎn)業(yè)前景難以根本好轉(zhuǎn)的情形下，中國(guó)光伏企業(yè),，如果要想取得長(zhǎng)久的生存和安全,，最好的做法，就是把相當(dāng)一部分產(chǎn)能遷移到海外,，遷移到光伏產(chǎn)品需求的地方去,，“現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售”,。
實(shí)際上有不少光伏企業(yè)已在謀求外遷了,。就在歐盟委員會(huì)宣布對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的前一天，有報(bào)道稱(chēng)：在準(zhǔn)備積極應(yīng)訴的同時(shí),，河北,、江蘇、江西等地的光伏企業(yè),，已在謀劃產(chǎn)業(yè)外遷,。某企業(yè)聲稱(chēng)：“為了有效應(yīng)對(duì)歐洲即將發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查帶來(lái)的影響，我們不得不選擇在歐美投資建廠,；”某光伏企業(yè)高管表示,，該公司在美國(guó)市場(chǎng)占據(jù)約20%的銷(xiāo)售份額，企業(yè)在美國(guó)亞利桑那州已建有工廠,，未來(lái)將擴(kuò)建,，用于生產(chǎn)在美國(guó)銷(xiāo)售的光伏組件。
把在全球已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)能部分遷移出去,，對(duì)于中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)和企業(yè)都是利大于弊的,。首先，這樣能使得由中國(guó)資本掌握的光伏產(chǎn)業(yè)的安全性大為上升。當(dāng)中國(guó)已趨于過(guò)剩的光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到光伏產(chǎn)品的主要需求地歐洲,、美國(guó)以后,，美國(guó)和歐洲就再也無(wú)法使用任何貿(mào)易救濟(jì)手段來(lái)對(duì)中國(guó)資本控制的光伏產(chǎn)業(yè)制裁了，而且這些產(chǎn)能遷移到主要光伏市場(chǎng)歐美以后,，從當(dāng)?shù)貋?lái)看,，產(chǎn)能并不過(guò)剩,，所以盈利空間也大得多,。
如果光伏產(chǎn)業(yè)相當(dāng)一部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)往海外，還有另一個(gè)重大正外部性：可對(duì)改善產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大作用,。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè),，是最近若干年
才突然膨脹起來(lái)，成了“泡沫產(chǎn)業(yè)”的,。而這是由中國(guó)獨(dú)特的投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制造成的,。這些年來(lái)，出于拉動(dòng)GDP和政績(jī)工程的考慮,，不少地方政府都把光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)優(yōu)先發(fā)展,。網(wǎng)上有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),；在600個(gè)城市中,，有300個(gè)在著力發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，由此迅速建設(shè)起了100多個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)基地,。所以,，即使光伏產(chǎn)業(yè)真是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，這樣一而起,，也會(huì)適得其反,。而且投資的決策和主體，本來(lái)應(yīng)當(dāng)是企業(yè),，而許多地方在光伏產(chǎn)業(yè)的大膨脹中,，有形之手卻成了主力。據(jù)報(bào),，南方一些企業(yè)投資光伏行業(yè),，企業(yè)自身出資都沒(méi)有超過(guò)20%，大部分都是用地方政府和銀行的錢(qián),。這種地方政府在光伏產(chǎn)業(yè)投資中扮演主要角色的后果,，除了造成全球光伏產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)安全性極低以外,，還可能導(dǎo)致關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn),、銀行受損等一系列嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)估算，整個(gè)光伏行業(yè)大約萬(wàn)億金資金存在壞賬風(fēng)險(xiǎn),。
光伏產(chǎn)業(yè)的動(dòng)蕩,，可為未來(lái)一些地方發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)提供難得的借鑒，所以說(shuō)有正外部性,。
|