在外需不振,,促進(jìn)消費各項措施短期內(nèi)難以明顯見效的情況下,,利用財政政策加大投資建設(shè),對穩(wěn)增長意義重大,。近期,,國家發(fā)改委批復(fù)了25條城軌建設(shè)計劃,資金規(guī)模超7000億元,,這對穩(wěn)定全年投資增長有積極作用,。 但看看如今的房地產(chǎn)投資和地方投資情況,房地產(chǎn)投資增長今年呈放緩趨勢,,地方投資增長也受到資金約束啟動較難的限制,因此,,穩(wěn)定全年投資增長,,仍存在一定難度。 首先,,房地產(chǎn)開發(fā)投資增速將繼續(xù)回落,。2012年1~7月,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資36774億元,,同比名義增長15.4%,,增速比上半年回落1.2個百分點。從近一年房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增速走勢看,,呈現(xiàn)出急劇放緩到逐漸放緩的發(fā)展態(tài)勢,。即使如此,房地產(chǎn)開發(fā)投資增速下跌幅度仍沒有減緩跡象,。雖然今年4~7月,,全國商品房銷售迎來一個小旺季,但銷售的增長并沒有如期帶來房地產(chǎn)開發(fā)投資的增長,。7月當(dāng)月全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6164億元,,環(huán)比下降了26.6%。 與此同時,,全國土地購置面積也在急劇下降,。2012年1~7月,全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積同比下降24.3%,,比上半年擴(kuò)大4.4個百分點,;土地成交價款下降16.9%,比上半年擴(kuò)大3.6個百分點,。這表明,,暫時的銷售回暖并沒有堅定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對未來市場走勢的信心,,房地產(chǎn)開發(fā)投資意愿存在明顯不足。 其次,,地方版投資計劃受到財力的剛性約束,。近期,為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,,各地方政府出臺了地方版本的投資計劃,。據(jù)媒體報道,今年7月以來,,廣東,、寧波、南京,、長沙,、貴州、重慶,、天津等地方政府紛紛出臺了促進(jìn)投資增長的計劃,,初步匯總的投資計劃總額高達(dá)7萬億元。 然而地方版本的投資刺激計劃實施難度較大,。2009年以來,,地方政府性債務(wù)大幅增長,部分地區(qū)已經(jīng)超出了地方所能承受的范圍,。據(jù)國家審計署公布的全國地方政府性債務(wù)審計結(jié)果顯示,,截至2010年末,全國省,、市,、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計10.71萬億元,其中,,銀行貸款為8.46萬億元,,占79.01%。隨著土地市場降溫,,政府土地收入急劇下降,,同時償債壓力凸顯,銀行信貸投放意愿不足,,很難想象地方版的投資項目會很快順利啟動,,并進(jìn)入施工建設(shè)階段。因此,,不宜過高估計地方版本投資計劃對全年經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,。 隨著氣溫下降,最適宜投資建設(shè)的時間已經(jīng)過去,,不排除第四季度仍出現(xiàn)投資增速回落的可能性,。因此,,推進(jìn)壟斷領(lǐng)域開放,加快引進(jìn)民間資本,,是彌補(bǔ)項目資金不足,、促進(jìn)投資增長的重要途徑。
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