今年以來,，我國的對(duì)外貿(mào)易一直處于弱勢(shì)增長,。從當(dāng)前已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，8月份PMI為49.2%,，跌至“榮枯線”以下,、美歐外需的低迷，皆顯示即將公布的8月進(jìn)出口數(shù)據(jù)也不容樂觀,。中國作為一個(gè)制造業(yè)大國和出口大國,，對(duì)外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)增長中仍承擔(dān)著重要的任務(wù)。外貿(mào)的低迷不僅會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)的增長,，更關(guān)鍵是還將形成新的就業(yè)壓力,。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)保增長正處于關(guān)鍵時(shí)期，保外貿(mào)無疑將成為重要的一個(gè)方面,。
外貿(mào)“低增長”的四大主因
2012年以來,，我國對(duì)外貿(mào)易一直呈現(xiàn)“低增長”態(tài)勢(shì)，1-7月,，我國外貿(mào)進(jìn)出口,、出口及進(jìn)口總額分別增長7.1%、7.8%及6.4%,，未達(dá)到10%的預(yù)期目標(biāo),，盡管未來幾個(gè)月有可能因翹尾因素和年終企業(yè)歲貨等因素出現(xiàn)一定幅度的反彈，但從中國對(duì)外貿(mào)易面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)來看,，“低速增長，小幅波動(dòng)”將成為全年,、甚至2013年我國進(jìn)出口貿(mào)易的總體趨勢(shì),。分析判斷，形成當(dāng)前我國外貿(mào)“低增長”格局有四大主因：
一是主要貿(mào)易伙伴需求不振,。貿(mào)易增長的最主要因素是需求,，我國主要的貿(mào)易伙伴美國、歐盟,、日本陷入增長困境,，擴(kuò)大再生產(chǎn)及消費(fèi)皆受到一定程度的抑制，對(duì)中國產(chǎn)品的市場(chǎng)需求明顯減少,。其中,對(duì)美國,、歐盟和日本三大市場(chǎng)出口的不振成為我國外貿(mào)呈現(xiàn)低速增長的最主要原因,。
二是貿(mào)易摩擦和壁壘日益上升。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情形下,，針對(duì)我國的貿(mào)易摩擦和壁壘持續(xù)上升,，來自歐美的雙反調(diào)查范圍不斷擴(kuò)大，金額持續(xù)上升,，對(duì)我部分產(chǎn)業(yè)出口造成嚴(yán)重影響,，光伏產(chǎn)品的雙反案就是典型例子。
三是外資增量和加工貿(mào)易減少,。我國的對(duì)外貿(mào)易50%為外商投資企業(yè)的貢獻(xiàn),，屬于投資帶動(dòng)型出口增長模式，而外資增量不足成為影響我國進(jìn)出口貿(mào)易增長的重要原因,。此外,，加工貿(mào)易對(duì)進(jìn)出口的貢獻(xiàn)持續(xù)減少。
四是國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)能缺失,。從經(jīng)濟(jì)增長理論的視角分析,，影響一國對(duì)外貿(mào)易增長的關(guān)鍵因素在于制造業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。我國制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力近年來呈下降趨勢(shì),，高端制造業(yè)正面臨來自歐美的競(jìng)爭(zhēng)和摩擦,，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面有來自低成本亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的挑戰(zhàn)。我國的鋼鐵,、有色金屬,、石油化工、電力,、煤炭,、建材等15個(gè)行業(yè)，技術(shù)水平普遍比國際落后5~10年,。工業(yè)化水平的不均衡和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的不足也影響了我國工業(yè)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力,。此外，國內(nèi)省市區(qū)域之間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平性和存在的差異,，以及中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件存在的障礙,，也嚴(yán)重影響了企業(yè)內(nèi)生增長的動(dòng)能。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難必將影響外貿(mào)企業(yè)出口的活力及競(jìng)爭(zhēng)力,。
三大政策解困
從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來看,，此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)暴露了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)制度本身存在的一系列深層次矛盾和問題，需要經(jīng)過長期調(diào)整才可能恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的活力,。短期內(nèi)外需減弱將是中國外貿(mào)難以避免的外部制約因素,。因此，中國外貿(mào)要保持穩(wěn)定增長,，只有從企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展環(huán)境上下功夫,。從當(dāng)前形勢(shì)看,，勞動(dòng)力、原材料成本上升的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn),，唯有加大市場(chǎng)化改革和政策調(diào)控力度,，幫助企業(yè)減負(fù)度過難關(guān)，營造制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,，才能助推中國外貿(mào)集聚增長動(dòng)能,，再現(xiàn)發(fā)展生機(jī)。
一是盡快研究推出全面減稅政策,。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力及外貿(mào)困難局面,，傳統(tǒng)的投資拉動(dòng)政策余地已越來越小，修補(bǔ)性的調(diào)控政策難以根本扭轉(zhuǎn)制造業(yè)和外貿(mào)出口的困境,，營改增和部分出口退稅政策調(diào)整難以根本緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)的困難,。為此，應(yīng)大膽研究整體減稅方案,，通過調(diào)低企業(yè)所得稅或增值稅稅率來減輕企業(yè)困難,。這種減稅的損失將通過激活企業(yè)發(fā)展的活力，在不遠(yuǎn)的將來會(huì)得到積極的回報(bào),。當(dāng)然從短期看,，免除地方出口退稅的負(fù)擔(dān)比例，加大對(duì)農(nóng)業(yè)加工品高附加值出口產(chǎn)品實(shí)行足額退稅也是必要的,，這種政策調(diào)整將有利于出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí),。
二是加大招商引資力度。當(dāng)前,，發(fā)展中國家都在普遍加大引資優(yōu)惠力度,，使我國利用外資面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，中央已多次要求要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放的領(lǐng)域和空間,。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)體現(xiàn)在具體的落實(shí)上,，采取利用外資的積極促進(jìn)政策，具體措施包括出臺(tái)鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等可以形成出口新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的引資政策；出臺(tái)中西部地區(qū)吸收外資的具體優(yōu)惠政策,，培育中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；簡(jiǎn)化審批程序,，推進(jìn)投資便利化,；加快研究新的鼓勵(lì)投資領(lǐng)域及新型利用外資方式，多渠道,、多途徑繼續(xù)推動(dòng)外資帶動(dòng)型貿(mào)易穩(wěn)定增長,。繼續(xù)發(fā)揮外資在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,，并清醒地認(rèn)識(shí)到這種作用可能在未來10年都是難以改變的。
三是繼續(xù)加大信貸支持力度,。以中小企業(yè)為主的民營企業(yè)已經(jīng)成為我國對(duì)外貿(mào)易的生力軍,，其進(jìn)出口約占我國對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的28%，在目前經(jīng)濟(jì)增長和外貿(mào)發(fā)展的困難時(shí)期,，尤其需要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度,，幫助中小企業(yè)度過難關(guān)，而加大信貸支持力度是企業(yè)迫切需要的,。應(yīng)積極鼓勵(lì)各類商業(yè)性,、政策性銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供全面的融資服務(wù)和多方位、多樣化的信貸支持,；通過深化金融體制改革,，進(jìn)一步滿足中小企業(yè)的融資需求，設(shè)計(jì)新的信用結(jié)構(gòu),，對(duì)符合要求與貸款條件的出口企業(yè),，保證其出口訂單生產(chǎn)安排所需資金；健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,，擴(kuò)大企業(yè)信用擔(dān)保,；對(duì)國家鼓勵(lì)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口或涉及企業(yè)更新改造所需的先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口等提供優(yōu)惠專項(xiàng)貸款或低息貸款等。