為進(jìn)一步減少并購重組行政許可事項,、簡化并購重組行政許可程序、提高并購重組效率,，證監(jiān)會經(jīng)研究,，提出修改《上市公司收購管理辦法》的部分內(nèi)容，取消因發(fā)行而持股超過30%以上的大股東每年2%自由增持,、持股超過50%以上大股東自由增持,、繼承引發(fā)的要約收購義務(wù)豁免行政許可。
增持或減持,，不僅是上市公司在證券市場靈活融資的工具,，還是上市公司評估和判斷自身價值的手段。如果企業(yè)在價值被低估時,，不及時通過增持保持股價與價值的協(xié)調(diào),，就會降低投資者對企業(yè)的信任。相反,，如果企業(yè)價值被人為冒估或惡意炒作,，脫離了實際價值，若不及時通過減持?jǐn)D掉泡沫,，雖可以“贏”得一時的虛假繁榮,，但同樣會失去投資者的信任。
目前,，滬深股市正陷入嚴(yán)重低迷狀態(tài),，除了內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響之外，很大程度上,，是股市泡沫泛濫,、一些上市公司股價與價值嚴(yán)重背離的結(jié)果。也正因為如此，上市公司如能有效,、及時地運用好增持或減持手段,，把股價穩(wěn)定在合理的價值區(qū)間，不僅可以穩(wěn)定股市的平穩(wěn)關(guān)系,，而且可以促進(jìn)股市的健康發(fā)展,，使股市真正成為企業(yè)直接融資的重要平臺，成為企業(yè)健康,、規(guī)范發(fā)展的重要手段,。
由于現(xiàn)行規(guī)定對上市公司增持或減持的條件過于苛刻，特別是持股30%以上的大股東每年只有2%的自由增持權(quán),。因此,，不少企業(yè)都不愿通過增持或減持來融資以及評估和判斷企業(yè)價值。你想,，在市場嚴(yán)重低迷,、股價嚴(yán)重被低估的情況下，2%的增持能對股價起多少調(diào)節(jié)作用呢,？加之增持后,，企業(yè)在需要減持時，也會受到許多條件的約束和限制,，無法及時通過減持評估和判斷企業(yè)價值,，無法及時通過減持獲得企業(yè)所需要的資金，自然會影響企業(yè)增持或減持的積極性,。
必須注意的一個現(xiàn)象是,，近年來，面對市場的死水微瀾,，除了不時地聽到大股東減持套現(xiàn)外,，很少聽到有大股東增持。即使增持,，也往往是一些國有上市公司迫于壓力,，增持的調(diào)節(jié)功能似已完全失去。為什么這些年上市公司那么熱衷于增發(fā),，筆者以為,，很大程度上就與增持或減持功能被忽視和放棄有關(guān)。若能有效利用好增持或減持手段,，很多上市公司完全可以不增發(fā),，或不需要那么多數(shù)量的增發(fā)。那樣的話,，增發(fā)對市場的沖擊也就不會那么大,。
所以,，中國證監(jiān)會決定放寬上市公司增、減持條件,，讓上市公司具有更大的增,、減持自主權(quán)，不僅符合當(dāng)前股市的實際情況,，也符合股市健康,、有序、持續(xù)發(fā)展的要求,，更體現(xiàn)出監(jiān)管部門監(jiān)管思維和思路的轉(zhuǎn)變。因為,，中國證券市場迫切需要通過政策的調(diào)整和完善,、制度的創(chuàng)新和改進(jìn)、思維的轉(zhuǎn)變和提升,，增強市場的靈活性,、活躍性和規(guī)范性。
需要把握的是,，由于目前證券市場的體系還不夠完善,、制度還不夠健全、行為還不夠規(guī)范,，因此,，在放寬增持或減持條件后，還需要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,。如盡力避免大股東通過頻繁交易和短線操作牟取暴利,、防止企業(yè)通過惡意壓低股價達(dá)到低價增持目的、惡意炒高股價拋售套現(xiàn),、減持所獲得資金不用于發(fā)展實業(yè)和主業(yè),、通過與不法投資者勾結(jié)損害其他投資者利益等。嚴(yán)防這些問題的發(fā)生,，一方面,，要加快制度建設(shè)，在制度上筑牢防線,，如對大股東自由增持的股份設(shè)立鎖定期等,；另一方面，要加大處罰力度,，一旦出現(xiàn)這樣的問題,，要嚴(yán)厲追究當(dāng)事人的責(zé)任。尤其要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。
證監(jiān)會新主席上任以來,，連續(xù)出臺了多個新規(guī)定,、新制度，如強制分紅制度等,，并嚴(yán)厲查處一批違規(guī)違紀(jì)行為,，處分了多名違規(guī)人員和違規(guī)機構(gòu)，這是一個非常好的,、值得期待的現(xiàn)象,。要重樹國人對滬深股市的信心，首先就需要對中國證券市場現(xiàn)狀有正確判斷和存在問題的深入剖析,，并敢于動真格,、敢于堵塞漏洞。