市場經(jīng)濟下,，行政權(quán)力越大，行政對經(jīng)濟的干預越多,，市場的活力就越小,，經(jīng)濟的內(nèi)在動力就越難得到充分發(fā)揮,。特別是名目繁多的行政審批，其中有些更像是套在企業(yè)身上的“枷鎖”,，讓企業(yè)動彈不得,。
如果說此前五批取消行政審批項目的行為，更多的是從簡化行政審批程序,、規(guī)范行政管理行為,、提高行政效率的角度出發(fā)，那么,，此次取消和調(diào)整的314項行政審批項目,，更具有十分現(xiàn)實的經(jīng)濟作用與操作意義,。
眾所周知，自金融危機爆發(fā)以來,，我國經(jīng)濟在內(nèi)外各種因素的共同夾擊下,，遭遇很大困難。特別是去年下半年以來,，經(jīng)濟出現(xiàn)了持續(xù)下行的現(xiàn)象,。“穩(wěn)增長”已成為當前最重要,、最緊迫,、也是最艱難的一項任務(wù)。雖然中央出臺了一系列的“穩(wěn)增長”措施,，也出臺了諸如鼓勵民間投資的“新36條”,、結(jié)構(gòu)性減稅等具體政策，但是效果并不明顯,。一個很重要的原因,，就是受現(xiàn)行行政體制和運行機制的影響，在行政權(quán)力被部門控制,、行政行為被部門左右的情況下,，使政策的可操作性不強，措施很難得到有效落實,。所以,，先從行政審批改革入手，斬斷部門的行政審批權(quán)力之手,，把權(quán)力交給市場,、交給市場主體，無疑是最有效的措施,。
此次取消行政審批項目的重點領(lǐng)域之一,，就是民間資本和小微企業(yè)。應當說,，這也是當前最需要關(guān)注和重視的兩大群體,、兩大領(lǐng)域、兩個重點,。對前者而言,，雖然經(jīng)過多年的經(jīng)濟體制改革、開放搞活,，民營經(jīng)濟的活力已得到了一定釋放,，民營經(jīng)濟也成為了國民經(jīng)濟的重要組成部分。但是民營經(jīng)濟發(fā)展的玻璃門,、天花板始終沒有消除,，甚至在一些領(lǐng)域還出現(xiàn)了不斷收緊的現(xiàn)象,。以民用航空領(lǐng)域為例，十多年前就已經(jīng)對民間資本開放,，但由于航線資源、財政補貼等仍掌握在行政部門手中,，民營航空公司的生存空間很小,。相反，如果行政審批權(quán)限下放,，讓市場來決定航線資源的分配,、財政補貼等，民用航空領(lǐng)域的競爭就會更加充分,，服務(wù)水平,、服務(wù)質(zhì)量等也會大大提高。
可以肯定
,，如果能夠以此次取消行政審批事項為切入點,，在行政審批制度改革方面力度再大一些，那么,，必將開啟新一輪民間投資的熱潮,，民間投資不僅會成為
“穩(wěn)增長”的重要力量，而且會成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要推動力,。甚至可以說,，下一個三十年，中國經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動力將來自于民營經(jīng)濟,。
而小微企業(yè)不僅是就業(yè),、居民收入提高、社會穩(wěn)定的主要載體,，也是稅收等的重要來源,。關(guān)心小微企業(yè)，支持小微企業(yè)發(fā)展,，不僅將成為今后行政審批改革的重點之一,，也將成為政府職能轉(zhuǎn)變、政府重心轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容之一,。
事實上,，改革行政審批制度，取消和調(diào)整行政審批項目,，減少收費,，也可看作是結(jié)構(gòu)性減稅的一種方式和手段。尤其令人欣慰的是,，由于取消和調(diào)整的行政審批項目,，重點在實體經(jīng)濟,、小微企業(yè)和民間投資，比一般意義上的結(jié)構(gòu)性減稅來得更直接,、更實惠,，更符合經(jīng)濟發(fā)展實際、更能得到企業(yè)和民間投資者的歡迎,。
將廣東作為行政審批改革的試點地區(qū),，這是因為：一方面，廣東作為中國改革開放的先行區(qū),，市場已經(jīng)比較成熟,，推動行政審批改革的難度相對較小、阻力也相對較少,；另一方面,，廣東又是一個勞動力紅利基本退出，要素制約日益增多,，中小企業(yè),、小微企業(yè)急需轉(zhuǎn)型的地區(qū)，行政審批制度到底怎么改,、向哪個方面改,、改到何種程度，不僅需要廣東積極探索,，而且需要高層進行頂層設(shè)計,。如果試點的效果好，試點產(chǎn)生的溢出效應也會更大,，行政審批改革就應該盡快推廣至全國,。