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近期,，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低，一些電企選擇了價(jià)格更為低廉的進(jìn)口煤,，而不履行與煤企簽訂的重點(diǎn)電煤合同,。但就在半年以前，煤電供求關(guān)系中還是煤炭?jī)r(jià)格占有強(qiáng)勢(shì)地位,，因重點(diǎn)合同煤價(jià)格偏低而不愿履約的煤企大有人在,，甚至個(gè)別煤企私自漲價(jià)。在煤炭供不應(yīng)求的情況下,，電企不得不隨行就市接受煤企的漲價(jià),，這也導(dǎo)致了很多發(fā)電企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)甚至倒閉關(guān)門。
我國(guó)的煤電矛盾由來(lái)已久,。煤炭?jī)r(jià)格的漲落是由市場(chǎng)供需情況決定的,，而電價(jià)則是由政府制定的，也就是所謂的“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”,。當(dāng)“市場(chǎng)煤”遇上了“計(jì)劃電”,，煤企和電企總會(huì)有一方的利益要受到損害。
那煤電矛盾如何緩解呢,？
起初很多人都寄希望于煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng),。早在2005年5月和2006年6月，國(guó)家曾兩次探索實(shí)行了煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，即上網(wǎng)電價(jià)和煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng),，銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng),，以消化電煤漲價(jià)因素。實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)后,，雖然暫時(shí)緩解了煤電雙方的矛盾,，但實(shí)踐證明，電價(jià)上漲后隨之而來(lái)的是電煤新一輪漲價(jià),，電力企業(yè)再次提出漲價(jià)要求,，最終促成煤電輪番漲價(jià)，直接影響到其他行業(yè)成本的增加,，引發(fā)社會(huì)性物價(jià)上漲,。聯(lián)動(dòng)機(jī)制被迫放棄。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，要想從根本上解決煤電矛盾,，必須進(jìn)行深層次的能源體制改革。國(guó)家應(yīng)統(tǒng)籌考慮煤,、電,、運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，在煤,、電,、運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)和政府之間建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)格形成機(jī)制與管理體制，在根本上解決煤電矛盾,。
首先,，要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，形成由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的煤價(jià),、電價(jià),、運(yùn)價(jià)的價(jià)格形成機(jī)制。不斷完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，輔之以必要的配套改革,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要建立全國(guó)電煤交易市場(chǎng),。
其次,，是政府要營(yíng)造寬松公平的市場(chǎng)環(huán)境，取消不必要的計(jì)劃指標(biāo),，清退各種稅費(fèi),。特別是加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)電量和鐵路運(yùn)力的公開(kāi),、公平,、透明交易。
第三,，煤電企業(yè)要具有社會(huì)責(zé)任感,。煤炭是國(guó)家資源,，能源是基礎(chǔ)性行業(yè)。
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