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據(jù)日本廣播協(xié)會新聞網(wǎng)報道，日本政府8月7日決定取消把國家公務員退休金上調(diào)4%的計劃,，改為階段性下調(diào)13%,，以改變公務員的退休金比社會企業(yè)平均水平高的現(xiàn)狀。根據(jù)方案,，政府還將公務員提前退休的年齡從原來的50歲降至45歲。
公務員退休金的下調(diào)，使官民之間更加平衡,，也縮小了行業(yè)之間的差距，這樣的做法體現(xiàn)了基本的分配公平,。
如果說,，一個人在職之時，因為能力不同,，貢獻不同,，在分配上有所差距應當理解。但退休之后,，由財富創(chuàng)造者變成了財富享用者,，彼此之間除了行業(yè)不同之外，在身份和地位上都完全一樣,，都名叫“退休人員”,，因而在待遇上也應當基本接近，這才符合分配公平的基本原則,。若因為之前的職業(yè)或行業(yè)附帶,，使退休金之間存在明顯的差別，這樣的分配結(jié)構(gòu)就應當調(diào)整,，要么提低,，要么壓高，總歸應當大體相當,。
而這期間,，公務員作為財富的分配者，以及公共事務管理者,，應當率先作出表率,。相比于企業(yè)工作人員，由于公務員本身不創(chuàng)造社會財富,，因而在領取高薪上更失去了正當性,，有“權(quán)力肥私”之嫌,，同時也極易因此培育成特權(quán)階級。那么,，下調(diào)公務員退休金,，改變公務員的退休金比企業(yè)平均水平高的現(xiàn)狀就屬于維護社會公平的題中之義。
公務員退休金比企業(yè)平均水平高在中國相當明顯,，形成了明顯的分配鴻溝,。在部分地區(qū)，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休金“剪刀差”仍有擴大跡象,。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,，上海市事業(yè)單位退休人員2010年的平均年收入為35800元，企業(yè)退休人員為22092元,，后者與前者之比為1∶1.62,。這種情況幾乎是全國狀況的縮影。而最關(guān)鍵之處在于,，企業(yè)職工設立養(yǎng)老保險賬戶,，每月由企業(yè)繳納工資總額的20%，進入統(tǒng)籌賬戶,，個人繳納8%,，進入個人賬戶，進行養(yǎng)老金的賬戶積累,。與此相對,，機關(guān)和大部分事業(yè)單位職工并未設立賬戶，不需要繳費,。
多予卻少取,，少予卻多取，這就形成了明顯的養(yǎng)老金分配的“二元結(jié)構(gòu)”,。如果不改變這種狀況,，一味地調(diào)高標準會讓養(yǎng)老金負擔更加沉重，也將迫使延遲退休等政策出臺,。其中一個很重要的原因在于,，由于公務員退休金過高，形成了既得利益群體,，也迫使企業(yè)退休金必須加快上漲,，增加了養(yǎng)老金的支出壓力，同時,，也會讓養(yǎng)老金雙軌制深度固化,，改革陷入死結(jié)。而日本調(diào)低公務員退休金的啟示意義在于,，調(diào)整養(yǎng)老金內(nèi)部分配結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)最基本的社會公平,，變養(yǎng)老金雙軌制為單軌制，遠比動議延遲退休更具現(xiàn)實意義,。
只有在分配方式上實行了統(tǒng)一并保證了公平,，那么其他政策的實施，包括延遲退休才有合理存在的基礎,。日本下調(diào)公務員退休金,，對國內(nèi)養(yǎng)老金分配制度改革具有極為重要的借鑒意義,。
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