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國務(wù)院制定的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》將于10月1日實(shí)施,，其中有公車社會(huì)化改革條款,。而國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局官方網(wǎng)站說，相關(guān)部門正在研擬中央國家機(jī)關(guān)公車制度改革方案,。專家分析,，公車改革有兩種可供選擇的形式：按級別給貨幣補(bǔ)貼,、實(shí)行公車租賃。
公車改革是一個(gè)“老大難”問題,，已經(jīng)研究十多年,，一直停留于“研究”。現(xiàn)在有部門再提“研究”,，難免有人不敢輕信,。但公車制度不改，人民群眾不答應(yīng),，不改不行,。雖然《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》效力層級很低，但既然說了,，就得多少做點(diǎn)事,。
民眾期待的公車改革，簡言之就是“取消公車”,，除極少量供高級別行政長官乘用外,，大部分公車要予以取消。當(dāng)然,，官員不會(huì)高興和答應(yīng),，有關(guān)部門也會(huì)考慮其切身利益，這正是公車改革推而不動(dòng)的根源,。但在一種國際比較的視野下,，政府購置大量公車的做法已經(jīng)行不通。有人說首爾只有47輛公車,，東京含租賃的公車1248輛,，倫敦市長鮑里斯·約翰遜騎自行車上班。你說你有特殊國情,，要保留大量公車,，但那沒有道義合法性。
取消公車,，目前主要的替代方案就是兩個(gè),，即按級別給貨幣補(bǔ)貼,、實(shí)行公車租賃。近幾年,，某些地方自行探索公車改革,，較通行的做法就是取消大部分公車，按公務(wù)人員級別給予貨幣補(bǔ)貼,。給補(bǔ)貼,，實(shí)際上是一種贖買政策，用車貼換取公務(wù)員對公車改革的接受,。這個(gè)作法很普遍,，據(jù)說節(jié)約效果明顯，但也爭議最大,。爭議點(diǎn)包括補(bǔ)貼過高,、職級之間差距過大，還有一個(gè)問題就是跑腿的補(bǔ)貼較少,，而坐而論道的官員反而補(bǔ)貼如潮水一般,。
試舉一例：2008年底，遼寧遼陽市宏偉區(qū)曾發(fā)出文件,，推行公車改革,。其方案是，取消公車,，實(shí)行公務(wù)交通費(fèi)包干,，干部按級別享受車貼：區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長每年7.6萬元,，處級最少也有3.3萬元，科級從2.47萬元到0.76萬元,。據(jù)測量,，車改后當(dāng)年當(dāng)?shù)丶纯晒?jié)約車輛費(fèi)用177.92萬元。但輿論不干,，車改被叫停,。
實(shí)施公車改革，必然有一個(gè)路徑選擇的問題,，既然要取消公車,，就得有一個(gè)替代方案。在貨幣補(bǔ)貼與公車租賃之間,，補(bǔ)貼方案最徹底,，不給官員公車消費(fèi)留活路，應(yīng)是最優(yōu)選擇,。給車貼,，又有只給少量車貼與較多車貼之分,，后者實(shí)指實(shí)行公務(wù)交通費(fèi)包干再按級別分發(fā)。現(xiàn)在車貼方案之所以遭到很多人反對,，顯然是因?yàn)椤把a(bǔ)貼不公”,，包括內(nèi)部不公，但主要是把車改節(jié)約的經(jīng)費(fèi)過多地裝進(jìn)了官員的腰包,。
這就需要算賬,，但不僅是經(jīng)濟(jì)賬，還有政治賬,，要弄清楚每一種方案的整體利弊�,，F(xiàn)實(shí)是，公車改革研究了十多年,，在國家層面始終推而不動(dòng),，原因是改革不符合官員利益。而車改能夠在某些地方啟動(dòng),，是因?yàn)檠a(bǔ)貼給官員們帶來了實(shí)惠,，而車改又的確節(jié)約了行政成本。這就意味著,，在壓縮公務(wù)交通費(fèi)總額的前提下,，給官員以車貼，可以推動(dòng)公車改革,，是車改的現(xiàn)實(shí)選擇,。
在中國，任何改革都不能只盯著完美的理兒,，而是需要妥協(xié)的智慧,。妥協(xié)承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，又推動(dòng)改革,。因?yàn)橥讌f(xié),，有時(shí)候我們贏得的似乎只有形式，而實(shí)惠沒我們想像的多,。但官員坐公車與沒公車坐,，看起來只有形式之別，其實(shí)形式的力量特別大,。公仆坐公車,，特別容易滋生官威，容易低看主人,；沒車坐了,，拿著補(bǔ)貼，卻未必還擺得成官架子。改掉某些老形式,，也是大變革,。
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