業(yè)已啟幕的收入分配體制改革,，若能通過適度的轉(zhuǎn)移支付并強(qiáng)化制度執(zhí)行力,，則不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)富積累有序轉(zhuǎn)化為民生福利,，有利于內(nèi)需的內(nèi)生性擴(kuò)大,，有利于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利效應(yīng)，更有利于促使有效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài),，進(jìn)而促成新一輪高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期,。
牽一發(fā)而動(dòng)全身的收入分配改革有望成為中國(guó)新一輪整體改革的突破口。
根據(jù)已披露的相關(guān)信息,，此輪由發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案列出了收入分配改革的時(shí)間表和路線圖,，亦明確了改革的短期和中長(zhǎng)期目標(biāo)。其中備受矚目的改革步驟是通過政府減稅,，企業(yè)讓利,，提高勞動(dòng)者所得，以實(shí)現(xiàn)三方之間利益分配結(jié)構(gòu)趨向合理,。
處于經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期的國(guó)家,，在追求效率和財(cái)富增長(zhǎng)過程中出現(xiàn)收入差距拉大是無法避免的。中國(guó)曾是世界上收入最平等的國(guó)家之一,，自上世紀(jì)八,、九十年代施行的“效率優(yōu)先、兼顧公平”的發(fā)展思路后,，也的確具有較強(qiáng)的工具價(jià)值,。但收入差距持續(xù)拉大卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。數(shù)據(jù)表明,，中國(guó)社會(huì)貧富差距由改革開放初期的4.5:1擴(kuò)大到目前的接近13:1,；城鄉(xiāng)居民收入差距在1998年為2.52:1，而去年擴(kuò)大到3.13:1,，石油,、電力、金融等行業(yè)收入一般要高于全國(guó)平均水平十倍以上,。1978年,，城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)為0.16，但到了1990年,，農(nóng)村的基尼系數(shù)為0.429,，城鎮(zhèn)為0.286，全國(guó)為0.445，已接近國(guó)際上公認(rèn)的0.45警戒線,。顯然,，從財(cái)富集中的角度來看，中國(guó)已成全球兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家之一,。這被認(rèn)為是社會(huì)利益共享機(jī)制出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)嗔训男盘?hào),。
另一方面，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與制度變遷過程中,，某些利益集團(tuán)以及與其有著千絲萬縷關(guān)系的人,，利用體制的漏洞而攫取國(guó)家和民眾財(cái)富的數(shù)量，難以統(tǒng)計(jì),。盡管胡潤(rùn)總是可以發(fā)掘一些不想見光的億萬富豪,，但依然沒有人可以準(zhǔn)確地說出，中國(guó)這樣一個(gè)人均名義GDP不及5000美元的欠發(fā)達(dá)國(guó)家到底有多少富人以及他們的財(cái)富總值,。
收入差距拉大,，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，亦是嚴(yán)重的社會(huì)問題,。沒有人相信,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定，能建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日漸失衡,、貧富懸殊不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)之上,。
事實(shí)上，中央早在八年前就注意到了收入差距問題的嚴(yán)峻,，并積極著手解決,，國(guó)務(wù)院《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，提到將針對(duì)收入分配問題出臺(tái)新的改革方案,，以控制收入分配差距進(jìn)一步拉大,。如今，全社會(huì)熱望的收入分配總體改革方案的即將出臺(tái),，顯然十分有利于積壓已久的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)問題的解決,。
筆者認(rèn)為，在社會(huì)熱望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型,、民生福祉亟待提升的關(guān)鍵時(shí)期,，業(yè)已啟幕的收入分配體制改革，若能通過適度的轉(zhuǎn)移支付與制度執(zhí)行力的強(qiáng)化,，則不僅能實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累有序轉(zhuǎn)化為民生福利,，有利于內(nèi)需的內(nèi)生性擴(kuò)大，有利于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利效應(yīng),，更有利于促使有效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài),，新一輪高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期也有望在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中得以開啟,。
中國(guó)目前正處于人均GDP在900至11000美元的中等收入階段的中低端。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向更高階段的新起點(diǎn),，也可能是滑入“中等收入陷阱”的臨界點(diǎn),。中國(guó)也許能在5年內(nèi)將經(jīng)濟(jì)規(guī)模做大到10萬億美元。但業(yè)已出現(xiàn)的部分領(lǐng)域突出問題,，使得我們必須格外警惕可能遭遇的“中等收入陷阱”,。如果不能有效制止收入分配格局向政府和企業(yè)特別是少數(shù)富人的傾斜和集中，不能改變可供民眾分配的最終財(cái)富較少以及民眾消費(fèi)的產(chǎn)品高度市場(chǎng)化的格局,，繼續(xù)放任在制造業(yè)基礎(chǔ)不很鞏固且金融體系并不健全的情況下,，就將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)極大的房地產(chǎn)領(lǐng)域，則不僅難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的真正轉(zhuǎn)型,，亦很難承受得起一場(chǎng)大規(guī)模的金融危機(jī)的沖擊,。世人皆知,，日本在泡沫經(jīng)濟(jì)破滅之前就已建立了較為完善的社保體系,，且在1990年資產(chǎn)泡沫破滅后的長(zhǎng)達(dá)20年中，日本始終保持著貿(mào)易順差,，豐田,、日立、松下等超級(jí)企業(yè)的出口利潤(rùn)為日本銀行業(yè)消化不良債權(quán)提供了來源,，為日本經(jīng)濟(jì)走出長(zhǎng)期衰退創(chuàng)造了條件,。還有，日本高達(dá)數(shù)萬億美元的海外資產(chǎn)可觀的年收益又大大增強(qiáng)了日本金融體系的修復(fù)動(dòng)力,。而當(dāng)今中國(guó),，經(jīng)濟(jì)不僅存在著嚴(yán)重的內(nèi)部失衡，外部失衡亦很嚴(yán)重,，在這種約束條件下,，必須格外小心資產(chǎn)泡沫膨脹之后引致的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如若不引起足夠的重視,，局部風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散和累積將有可能演變成系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn),，而民生福利和財(cái)富增長(zhǎng)的不協(xié)調(diào)問題已不再局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如若不能找到有效的對(duì)策,，很有可能成為激化社會(huì)矛盾的定時(shí)炸彈,。
從收入分配體制改革的有關(guān)思路來看，“提低,、擴(kuò)中,、調(diào)高”盡管是很好的制度設(shè)計(jì)，但無論是規(guī)范公務(wù)員津,、補(bǔ)貼制度,，還是事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度,，以及國(guó)有企業(yè)工資總額管理，推動(dòng)工資集體協(xié)商和工資支付保障制度建設(shè),，落實(shí)最低工資制度,，都有可能觸及既得利益階層的實(shí)際利益。而社會(huì)熱望的調(diào)整初次分配,，破除企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)壁壘,，強(qiáng)化政府在二次分配中的作用，縮減行政開支,，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革,，實(shí)現(xiàn)在城市就業(yè)農(nóng)民工的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移等等，無一不是系統(tǒng)性和難度極大的改革,。迫切需要政府拿出直面自我改革的勇氣,，敢于對(duì)影響力極大的國(guó)企動(dòng)手術(shù)。大家心里都清楚,，改革如果拖得越晚,，副作用將會(huì)越大。我們冀望,，政府在加快市場(chǎng)與法治建設(shè)的同時(shí),，能通過適當(dāng)?shù)姆峙渲贫雀母铮哟筠D(zhuǎn)移支付力度,，實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累由政府向民間尤其是百姓的有序轉(zhuǎn)移,，真正藏富于民，并輔之以完善的社會(huì)保障體系,。若如此,，則中國(guó)長(zhǎng)期以來被壓抑的消費(fèi)沖動(dòng)勢(shì)將迸發(fā)出來，由此帶來的GDP乘數(shù)效應(yīng),，將遠(yuǎn)超目前的投資乘數(shù)效應(yīng),。