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中國金融機構(gòu)在多年的發(fā)展過程中已經(jīng)具備了一定的風(fēng)險防范意識和防范能力，為金融創(chuàng)新提供了一定的條件,。什么時候我們對金融創(chuàng)新的監(jiān)管理念也能引進“法不禁止皆可創(chuàng)新”的原則呢,，目前看來還有很長的時間、很多的路要走,，我們期盼這個進程能夠縮短,。
這幾年，上至中央高層,、金融監(jiān)管機構(gòu),，下至一般的金融機構(gòu)、黎民百姓,，都在呼喚加大金融改革的力度,，加快金融創(chuàng)新。但是,，處理好金融創(chuàng)新與風(fēng)險控制,、合規(guī)、監(jiān)管的關(guān)系十分重要,。古今中外太多的案例表明,，要適度創(chuàng)新,，否則可能引發(fā)金融風(fēng)險甚至危機,。這種平衡某種意義上是一門藝術(shù)。
今年年初來,，有跡象表明中央和監(jiān)管層在加快金融創(chuàng)新,、金融改革的力度。3月14日,，溫家寶總理在記者會上明確表示,，人民銀行和中國銀監(jiān)會正在積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點之一。4月初,，周小川行長率領(lǐng)中國人民銀行調(diào)研組一行赴浙江溫州深入了解金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)有關(guān)工作情況,，聽取意見建議，指導(dǎo)試點工作,，與浙江方面共同研究落實國務(wù)院常務(wù)會議精神,，啟動溫州金融綜合改革試驗區(qū)有關(guān)工作。接著,，深圳出臺系列重大金融創(chuàng)新,，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展,，并已獲國家層面支持，其內(nèi)容包括與香港試點開展雙向跨境貸款,、成立深圳前海股權(quán)交易所,、擴大代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點、創(chuàng)新債券市場發(fā)展等,。這預(yù)示著未來中國將有更多城市,、地區(qū)開展金融創(chuàng)新。5月份,，浙江麗水又成為國內(nèi)首個農(nóng)村金融改革試驗區(qū),。作為全國農(nóng)村金融改革的先行區(qū)和金融創(chuàng)新的示范區(qū)，麗水重點圍繞創(chuàng)新農(nóng)村金融組織服務(wù),、豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品,、強化金融惠農(nóng)政策等“八大體系”進行改革。
環(huán)顧世界,，人們在金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的理念上近幾十年取得了很大進步,。1980年代以來，無論是美國等發(fā)達國家,、地區(qū),，還是中國等發(fā)展中國家、地區(qū)的金融監(jiān)管理念,，都在朝“微觀上放松管制,，宏觀上加強控制”的方向努力。
1980年3月31日,，美國《1980年存款機構(gòu)放松管制和貨幣控制法》（簡稱《美國1980年銀行法》）經(jīng)卡特總統(tǒng)簽署正式生效,。它標志著美國銀行立法的一個轉(zhuǎn)折點，被稱之為1913年聯(lián)邦儲備法通過以來最重要的立法,，其最主要的精髓也是“微觀上對存款機構(gòu)放松管制,，允許其大力創(chuàng)新，但是宏觀上又大力加強（貨幣）控制”,。
記得中國老一輩革命家和財政經(jīng)濟專家陳云先生在改革初期曾有一個著名的“鳥籠經(jīng)濟理論”,。把社會主義制度比作鳥籠，把經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展運行方式比作籠子里的鳥兒,，鳥兒在鳥籠里可以任其自由飛翔,，但不可以飛出鳥籠子�,！傍B籠子”經(jīng)濟理論一直是學(xué)界爭論不休的問題,。支持的人認為這是從國情出發(fā)，在宏觀掌控上具有方向性原則性的理論,，在一定時期內(nèi)應(yīng)預(yù)堅持,；
而反對的人則認為沒有脫離計劃經(jīng)濟的范疇,，是制約改革開放實行市場經(jīng)濟的“絆腳石”，應(yīng)予揚棄,。尤其在中央提出要“毫不動搖地堅持改革方向”的今天,，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，強調(diào)了市場地位優(yōu)于政府地位的問題,，使反對“鳥籠子”理論的人有了更大的底氣,。我認為，有一點是不能忽視的,，中國實行的是社會主義市場經(jīng)濟,，這只“鳥”還在籠子里，僅僅是籠子大了一點,，實質(zhì)并沒有根本的改變,。讓“鳥”飛，但不讓飛得太遠,，飛過了頭就要拉回來,，目前仍是這樣。
我想,，這一輪“加快金融創(chuàng)新試點的金融改革”也是這樣,，必須是在金融宏觀控制（“鳥籠”）中合理、適度,、合規(guī)的創(chuàng)新,，這確實考驗金融監(jiān)管層和一般的金融機構(gòu)業(yè)者的智慧，它需要一種平衡的藝術(shù)：在“鳥籠”中合理,、適度,、合規(guī)創(chuàng)新。一般的金融機構(gòu)必須認真鉆研國家有關(guān)的法律,、法規(guī)和政策,，大力進行合法,、合規(guī)的金融創(chuàng)新,；金融監(jiān)管層也要有服務(wù)意識、公仆意識,，多為“合理,、適度、合規(guī)的創(chuàng)新”提供良好的生存環(huán)境和服務(wù),。
歐美發(fā)達國家遵循的是“法不禁止皆可創(chuàng)新”的原則,，而中國往往是“法規(guī)政策允許才可創(chuàng)新”。與美國在金融危機之后提高金融風(fēng)險的防范不同的是,，中國金融機構(gòu)在多年的發(fā)展過程中已經(jīng)具備了一定的風(fēng)險防范意識和防范能力,，為金融創(chuàng)新提供了一定的條件,。什么時候我們對金融創(chuàng)新的監(jiān)管理念也能引進“法不禁止皆可創(chuàng)新”的原則呢，目前看來還有很長的時間,、很多的路要走,，我們期盼這個進程能夠縮短。
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