在全球經(jīng)濟(jì)變局下，我國(guó)中小企業(yè)出現(xiàn)一些突出的現(xiàn)象和問(wèn)題,，相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)陷入生存和發(fā)展困局,，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),；同時(shí)，我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展也正在進(jìn)入前所未有的歷史性機(jī)遇期,。形勢(shì)迫切需要我們對(duì)如何有效解決我國(guó)中小企業(yè)當(dāng)前的困難,、促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)更好地可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，采取有效舉措,。
筆者認(rèn)為,，必須從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，科學(xué)研究制定我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策,。
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全面,、正確地認(rèn)識(shí)中小企業(yè)的地位和作用 |
我國(guó)中小企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了超過(guò)50%的稅收、60%的GDP,、75%的技術(shù)創(chuàng)新,、80%的城鎮(zhèn)就業(yè)，占全國(guó)實(shí)有企業(yè)總數(shù)的99%以上,，因此,，我們必須認(rèn)識(shí)到：
我國(guó)中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的極其重要的力量,；是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分,，是我國(guó)社會(huì)組織和社會(huì)管理的極其重要的基礎(chǔ)性組織形式；在解決社會(huì)就業(yè),、進(jìn)行社會(huì)組織和社會(huì)管理以及社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造與社會(huì)財(cái)富分配中具有重要作用,。
中小企業(yè)是創(chuàng)新的主導(dǎo)力量和源泉，是推動(dòng)國(guó)家科技進(jìn)步,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步的重要力量，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展的決定性因素,，是塑造和代表國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。
在新的形勢(shì)下,，我們必須站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度,，高度重視和大力發(fā)展我國(guó)中小企業(yè),。
當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)
(一)全球經(jīng)濟(jì)變局下，我國(guó)中小企業(yè)面臨嚴(yán)重的生存困難和發(fā)展問(wèn)題
全球經(jīng)濟(jì)變局下,，我國(guó)中小企業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難和問(wèn)題是：1,、市場(chǎng)總體需求下降，企業(yè)訂單較大程度減少,；2,、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素成本較快、大幅上升,；3,、企業(yè)直接和間接融資困難；4,、出口型企業(yè)因人民幣快速升值,，盈利能力大幅下降；5,、“用工荒”問(wèn)題嚴(yán)重,；6、企業(yè)盈利能力,、創(chuàng)新能力,、競(jìng)爭(zhēng)能力不足，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的生存發(fā)展能力較弱,。
(二)既面臨嚴(yán)峻形勢(shì),，也面臨歷史性的重大機(jī)遇
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本情況是：世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)度透支未來(lái),，經(jīng)濟(jì)在疲軟,、低迷和衰退之間掙扎，社會(huì)問(wèn)題巨大,，這種不利影響正在向全球擴(kuò)散,。歐美經(jīng)濟(jì)體去桿桿化過(guò)程將是漫長(zhǎng)和復(fù)雜的，不可能在短時(shí)期內(nèi)解決好這場(chǎng)危機(jī),，世界經(jīng)濟(jì)也不可能在短時(shí)期內(nèi)消除這種不良影響,。同時(shí)，信息技術(shù)革命帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮期已經(jīng)過(guò)去,，世界經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)景氣周期的下降,、調(diào)整階段；能引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新一輪持續(xù)增長(zhǎng)的革命性技術(shù)仍處于探索和孕育階段,，世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有找到新的引擎,。
中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體受到西方經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊,，增長(zhǎng)速度快速回落,，暴露的問(wèn)題同樣非常嚴(yán)重,，尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十年持續(xù)高速增長(zhǎng),，在取得輝煌成就的同時(shí),，其積累的歷史性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也非常嚴(yán)重和突出,。我國(guó)已經(jīng)到了必須改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大力提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平的歷史關(guān)口,，必須背水一戰(zhàn),，否則，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將可能陷入停滯增長(zhǎng),、爆發(fā)嚴(yán)重的危機(jī),。
與此同時(shí)，我們必須清醒地,、深刻地認(rèn)識(shí)到我們所面臨的歷史性,、戰(zhàn)略性機(jī)遇。
當(dāng)今世界正在孕育第三次工業(yè)革命浪潮,，世界能源日趨枯竭的危機(jī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要持續(xù)發(fā)展的巨大壓力正在成為孕育新技術(shù)革命的強(qiáng)大動(dòng)力,。當(dāng)今，三十億人口的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家走向現(xiàn)代化,，成為人類文明發(fā)展史上最壯麗的大潮流,、大趨勢(shì)。以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體快速成長(zhǎng)和崛起,，沖擊了原有的世界經(jīng)濟(jì)格局,，正在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，將進(jìn)一步為新興經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造機(jī)會(huì),。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍居大國(guó)之首，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與西方經(jīng)濟(jì)正處于此長(zhǎng)彼消的過(guò)程中,。我國(guó)有潛力巨大的市場(chǎng),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、我國(guó)中小企業(yè)還有巨大的發(fā)展空間,，我國(guó)有機(jī)會(huì)從低端的制造大國(guó)成為真正有創(chuàng)新能力的制造強(qiáng)國(guó),，從發(fā)展中國(guó)家成為走在世界前列的現(xiàn)代化國(guó)家。這是我們中國(guó)面臨的最大的歷史性,、戰(zhàn)略性機(jī)遇,。
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科學(xué)制定我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 |
我們必須解放思想，既要及時(shí)有效地解決當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)的主要和突出問(wèn)題，更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策,，推動(dòng)保障我國(guó)中小企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的制度體系和環(huán)境建設(shè)。必須正確確立我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體指導(dǎo)思想和原則,，以此為基礎(chǔ)，科學(xué)地研究制定我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,。
1,、我們要站在國(guó)家和歷史的高度，解放思想,，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和作用重新進(jìn)行定位,。堅(jiān)定不移地將重視和大力發(fā)展我國(guó)中小企業(yè)作為貫穿中華民族偉大復(fù)興的整個(gè)歷史征程的基本和長(zhǎng)期戰(zhàn)略。確立我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)治理理念,，梳理宏觀戰(zhàn)略政策,，是研究解決我國(guó)中小企業(yè)問(wèn)題，制定中小企業(yè)戰(zhàn)略政策的重要前提和基礎(chǔ),。
2,、針對(duì)當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)生存發(fā)展的困難，研究景氣周期等經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)；盡快推出結(jié)構(gòu)性減稅政策措施,，“放水養(yǎng)魚,、減負(fù)養(yǎng)企”；盡快推出針對(duì)中小企業(yè)的金融與資本市場(chǎng)的創(chuàng)新制度和政策,；合理采用長(zhǎng)期與短期相結(jié)合的政策措施,，以及區(qū)別扶持政策。果斷地采取一些重大舉措,，推動(dòng)制度創(chuàng)新與環(huán)境建設(shè),，及時(shí)有效地解決當(dāng)前全局性和突出的主要問(wèn)題，為中小企業(yè),、特別是小微企業(yè)創(chuàng)造寬松的生存發(fā)展環(huán)境,。
3、要堅(jiān)定不移地將發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)長(zhǎng)期的基本國(guó)策和根本發(fā)展道路,；堅(jiān)定不移地將建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新型社會(huì),，創(chuàng)建先進(jìn)的科技創(chuàng)新體系，發(fā)展先進(jìn)的創(chuàng)新能力作為我國(guó)長(zhǎng)期的基本國(guó)策和根本出路,。將這個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略充分體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要特征和最具創(chuàng)新活力的我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展政策上,。
創(chuàng)新是中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)，中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的根本出路。應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略層面,，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用,，舉我國(guó)之力，傾力創(chuàng)建以我國(guó)中小企業(yè)為重要技術(shù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新體系,，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,；傾力支持以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,；奠定我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
4、把握歷史性機(jī)遇,，前瞻性地確立經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展方向,，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們要根本轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng),，企業(yè)多而不強(qiáng),、多處于產(chǎn)業(yè)低端、缺乏核心技術(shù)和自主研發(fā)能力的局面,。抓住世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的機(jī)遇,，傾我國(guó)之力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使我國(guó)真正走在世界的前列,。
5,、2020年，我國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)40萬(wàn)億,，將解決4億多人口的就業(yè),。我們必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究制定我國(guó)中小企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和政策,，推動(dòng)長(zhǎng)期性政策,、制度體系與環(huán)境建設(shè)，支持保障我國(guó)中小企業(yè)的長(zhǎng)期的,、可持續(xù)的健康發(fā)展,。從中小企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展政策,、資源配置,、公共服務(wù)平臺(tái)等政策、制度體系與環(huán)境建設(shè)多個(gè)方面做好前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃和安排,。
6,、正確認(rèn)識(shí)處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效率的關(guān)系,，正確認(rèn)識(shí)處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展,、民生建設(shè)的關(guān)系,，加快社會(huì)改革、社會(huì)管理和民生建設(shè),，實(shí)現(xiàn)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)的健康發(fā)展。國(guó)家,、社會(huì),、民生必須均衡發(fā)展，要逐步解決社會(huì)財(cái)富分配不公問(wèn)題,。
7,、確立和實(shí)施正確的經(jīng)濟(jì)治理政策，采取有力措施,，恢復(fù)市場(chǎng)信心；實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,；加快社會(huì)改革和民生建設(shè),。
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有效解決中小企業(yè)當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題 |
(一)研究解決我國(guó)中小企業(yè)當(dāng)前和近中期主要和突出問(wèn)題
針對(duì)解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)中小企業(yè)生存發(fā)展的主要和突出問(wèn)題，研究制定整體戰(zhàn)略和系列政策,，果斷落實(shí)一些重大政策和舉措,，創(chuàng)建寬松環(huán)境。防止經(jīng)濟(jì)快速回落使中小企業(yè)大面積倒閉,，從而保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定,。有效解決當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)融資難、融資成本高的問(wèn)題,，大力推動(dòng)金融與資本市場(chǎng)制度體系的改革創(chuàng)新,，創(chuàng)建有效保障我國(guó)中小企業(yè)長(zhǎng)期生存發(fā)展所需的融資體系和環(huán)境。研究中小企業(yè)宏觀市場(chǎng)需求變化趨勢(shì),，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)格局與市場(chǎng)變化,，支持企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理效率和自身素質(zhì)，提升應(yīng)變經(jīng)濟(jì)調(diào)整的生存發(fā)展能力,。傾力創(chuàng)建以我國(guó)中小企業(yè)為重要技術(shù)創(chuàng)新主體的有效機(jī)制和創(chuàng)新體系,，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型社會(huì),。防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮,，扭轉(zhuǎn)一些地區(qū)出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的苗頭或趨勢(shì)。正確制定人民幣匯率政策和策略,，防止人民幣過(guò)快持續(xù)升值,，對(duì)我國(guó)出口型經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)造成致命打擊。大力發(fā)展中小企業(yè)所需的公共服務(wù)平臺(tái),，提供有效的服務(wù),，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。明確政府經(jīng)濟(jì)治理理念和政策，采取有力措施,，恢復(fù)增強(qiáng)市場(chǎng)信心,、凝聚國(guó)家和社會(huì)的意志與力量；實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，完成我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的歷史重任,。
(二)確立根本性的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)和原則，盡快制定有效政策,，果斷實(shí)施一些重大舉措
1,、前瞻性地引導(dǎo)我國(guó)中小企業(yè)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)變化，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展,，克服市場(chǎng)需求下降的困難,。
深入研究世界經(jīng)濟(jì)格局的變化形勢(shì)，深入研究歐美以及其他世界主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)的危機(jī)或問(wèn)題,，研究這些經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)危機(jī)問(wèn)題的解決方案,；正確地、前瞻性地分析判斷西方經(jīng)濟(jì),、全球經(jīng)濟(jì)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展方向,、趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，正確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)和動(dòng)態(tài),；正確地,、前瞻性地引導(dǎo)我國(guó)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展；前瞻性,、創(chuàng)造性地引導(dǎo),、設(shè)計(jì)、提供新需求,；適度地實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策和階段性措施,，最大程度地幫助企業(yè)渡過(guò)目前和今后一段時(shí)間的困難期。
2,、果斷實(shí)施“放水養(yǎng)魚,、減負(fù)養(yǎng)企”政策，治理宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，遏制我國(guó)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素成本持續(xù),、較快、較大幅度上升,。
首先采用“放水養(yǎng)魚,、減負(fù)養(yǎng)企”政策，創(chuàng)建寬松環(huán)境：盡快制定推出大幅降低中小企業(yè)稅費(fèi)的政策,，建議三年內(nèi)減半征收中小企業(yè)所涉及的營(yíng)業(yè)稅,、增值稅,、企業(yè)所得稅，最大程度地取消行政性收費(fèi),，重點(diǎn)減少企業(yè)成本性稅費(fèi),、盈利前稅費(fèi)盡快較大幅度降低銀行貸款利率，降低中小企業(yè)融資成本,。
其次,，抑制其他包括土地、房產(chǎn),、原材料等在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素價(jià)格成本的持續(xù),、較快、大幅度的增長(zhǎng),。減少應(yīng)由國(guó)家和社會(huì)承擔(dān)或部分承擔(dān)的,，當(dāng)前轉(zhuǎn)而由企業(yè)來(lái)承擔(dān)的相關(guān)社會(huì)保障責(zé)任和負(fù)擔(dān)。
3,、改革創(chuàng)新我國(guó)現(xiàn)有的金融制度和體系,，盡快推出“新三板”，有效解決我國(guó)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,。
首先，從間接融資方面,，目前國(guó)家就金融這一要素資源的配置分配政策遠(yuǎn)沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)重要地位和作用的基本認(rèn)識(shí),。針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)合理享有利用我國(guó)金融資源，我們應(yīng)該制定相應(yīng)的宏觀政策和戰(zhàn)略規(guī)劃,，盡快改革創(chuàng)新我國(guó)現(xiàn)有的金融制度和體系,，從總量規(guī)劃分配、長(zhǎng)期制度安排和體系建設(shè)層面,，較好地解決我國(guó)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題,。筆者建議，制定完善我國(guó)中小企業(yè)金融政策,，設(shè)立中小企業(yè)專業(yè)銀行,、加快中小企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展，合理規(guī)劃和實(shí)施信貸和債券的總量安排,。同時(shí),，盡快推出針對(duì)性、階段性的信貸,、債券等對(duì)策,，抑制體制外灰色高利貸融資現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”,。
其次,，從直接融資方面,，建議國(guó)家抓住時(shí)機(jī)，盡快推出和大力發(fā)展“新三板”,，使之既成為當(dāng)前破解中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)重大舉措,，又成為長(zhǎng)期促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的多層次資本市場(chǎng)的重大制度創(chuàng)新和體系建設(shè),。
4,、果斷實(shí)施防止人民幣過(guò)快和持續(xù)升值等政策措施，有效解決中小企業(yè)生存困難和一些地區(qū)出現(xiàn)中小企業(yè)倒閉潮的問(wèn)題,。保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定,。
5、堅(jiān)定不移地將發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為基本國(guó)策,，防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮和實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化現(xiàn)象成蔓延趨勢(shì),。
當(dāng)前，世界各國(guó)重新高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì),、實(shí)業(yè)的發(fā)展,。我們更要充分認(rèn)識(shí)并長(zhǎng)期堅(jiān)持將發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)的基本國(guó)策和根本發(fā)展道路，并將這個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略充分體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要特征的我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上,。我們必須以極大的決心和努力,，從金融、投資,、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及環(huán)境等方面重塑有利于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展的制度體系和環(huán)境,，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展符合世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，大力提升我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,，變中國(guó)制造大國(guó)為中國(guó)創(chuàng)造與制造強(qiáng)國(guó)。
我們必須堅(jiān)定決心,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)一支獨(dú)大的經(jīng)濟(jì)狀況,，讓房地產(chǎn)回歸其健康發(fā)展的軌道，最大程度地降低和消除房地產(chǎn)一支獨(dú)大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的不平衡狀況,。特別在當(dāng)前,，要堅(jiān)決防止房地產(chǎn)投資再度快速增長(zhǎng)和房地產(chǎn)價(jià)格再度大幅攀升，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步失衡,。同時(shí),，必須持續(xù)抑制通貨膨脹。
6,、傾力創(chuàng)建以我國(guó)中小企業(yè)為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新體系,，奠定我國(guó)創(chuàng)新型社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
我們必須從國(guó)家戰(zhàn)略層面,，傾力創(chuàng)建以我國(guó)中小企業(yè)為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新體系,，傾力創(chuàng)建高效實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的有效機(jī)制和體系,，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，奠定我國(guó)創(chuàng)新型社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,。
7,、采取綜合策略，積極解決中小企業(yè)“用工荒”,、大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題,。
一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難,、企業(yè)“用工荒”,、招聘民工難的問(wèn)題，就業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出,，企業(yè)員工流失率高,，困擾中小企業(yè)。解決這一問(wèn)題,，我們既要著手對(duì)現(xiàn)行教育體制進(jìn)行改革,，合理改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念、人才培養(yǎng)方向和結(jié)構(gòu),，也要從社會(huì)文化觀念,、企業(yè)用工條件、環(huán)境和企業(yè)文化方面來(lái)加以改變和改善,。
8,、明確政府治理理念和政策，采取有力措施,，恢復(fù)增強(qiáng)社會(huì)信心,，創(chuàng)建創(chuàng)新文化,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,；加強(qiáng)文化思想教育和輿論宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前中小企業(yè)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和問(wèn)題,，勇敢正面應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，正確認(rèn)識(shí)把握機(jī)遇，承擔(dān)好我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的歷史重任,。
(三)建議,，中央盡快成立我國(guó)中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
在中央工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下組織若干專題工作組，制定計(jì)劃,，將研究解決我國(guó)中小企業(yè)問(wèn)題,、制定中小企業(yè)戰(zhàn)略政策與確立我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)治理理念、梳理制定我國(guó)宏觀政策戰(zhàn)略相結(jié)合,，盡快制定若干專題戰(zhàn)略計(jì)劃或政策措施,，特別要深入研究我國(guó)中小企業(yè)當(dāng)前全局性和突出的主要問(wèn)題,，研究制定應(yīng)對(duì)的整體戰(zhàn)略和系列政策，制定我國(guó)中小企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和政策,，制定長(zhǎng)期制度體系和環(huán)境建設(shè)計(jì)劃,，有力地、務(wù)實(shí)地推動(dòng)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展,。