|
財(cái)政部科研所副所長劉尚希日前接受采訪時(shí)提出,，“我國按家庭計(jì)征個(gè)稅不可行”,。劉尚希說，按家庭來征收累進(jìn)個(gè)稅似乎簡單合理,，但是從13億人口這個(gè)整體來觀察,，需要權(quán)衡的問題將會(huì)使稅制變得相當(dāng)復(fù)雜,。以家庭為單位來申報(bào)其應(yīng)稅所得,，會(huì)使成本高到難以實(shí)施的地步。
“按家庭計(jì)征個(gè)人所得稅”是個(gè)人所得稅綜合稅制的簡單說法,。分類所得稅制與綜合稅制相比,，對不同性質(zhì)的所得分項(xiàng)計(jì)征，難以全面,、完整地體現(xiàn)納稅人的真實(shí)納稅能力,，可能造成所得來源多、綜合收入高的人少納稅甚至不納稅,，所得來源少,、收入低的人反而多納稅的不公平怪相。
一個(gè)眾所周知的常識是,，個(gè)稅的征收主旨是為了調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配,，維護(hù)社會(huì)公平，說得簡單一點(diǎn)兒就是“削峰填谷”或是“劫富濟(jì)貧”,�,？墒牵凑漳壳暗膫�(gè)稅征收辦法,，上述眾所期待的愿景顯然難以實(shí)現(xiàn),。
舉個(gè)簡單的例子便能說明：張三月收入5000元，按照目前個(gè)稅起征點(diǎn)3500元的標(biāo)準(zhǔn),，他須繳個(gè)稅,。可是,，張三的妻子沒有工作,，他的父母、岳父岳母均在鄉(xiāng)間務(wù)農(nóng),，需要他補(bǔ)貼——雖然收入不算低,，可張三的日子過得緊巴巴的。李四是張三的同事，月收入3000元,，但李四的妻子月收入也有3000元,，兩人的父母都在城里，經(jīng)濟(jì)條件都不錯(cuò),，常補(bǔ)貼兩人——兩口子的日子過得相當(dāng)愜意,，沒有經(jīng)濟(jì)壓力，還不用繳個(gè)稅,。一個(gè)人掙錢養(yǎng)活好幾口人,，和一個(gè)人掙錢養(yǎng)活自己，收入可能相同,，負(fù)擔(dān)卻差別很大——按家庭征收個(gè)稅,，就是為了解決這個(gè)問題。
早在數(shù)年前,，國家就已經(jīng)明確個(gè)稅“綜合與分類相結(jié)合”的改革方向,，旨在征個(gè)稅需綜合考量家庭成員的收入，但政策一直被擱置,。有關(guān)部門對此的回應(yīng)是“條件不成熟”或是“技術(shù)問題”難解決,。所謂的“技術(shù)問題”在哪里？被提到得最多的是中國社會(huì)人口流動(dòng)性大導(dǎo)致的“人戶分離”,、“異地收入”等問題,。然而，這一說法其實(shí)難站得住腳,。從技術(shù)上來說,，目前中國的信息化條件已經(jīng)不亞于許多發(fā)達(dá)國家，只要努力使各地的數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)即可,。再者,，在北京、上海等城市,，個(gè)稅信息已經(jīng)覆蓋了大多數(shù)工薪階層,，已經(jīng)具備了綜合稅制的實(shí)施條件，完全可以進(jìn)行試點(diǎn),。
由此可見,，“按家庭征個(gè)稅難行”不是技術(shù)問題，更大程度上在于決心和機(jī)制,。當(dāng)然,對稅務(wù)機(jī)關(guān)來說,，按家庭征個(gè)稅，工作難度和工作量都將增大,；按家庭征個(gè)稅,，部分既得利益群體的灰色收入將暴露在陽光下,，這可能會(huì)引發(fā)人們的不滿和抵觸。
可喜的是,，繼全國主要城市住房信息,、公積金信息、保障房信息相繼啟動(dòng)聯(lián)網(wǎng)后,，目前,，我國有關(guān)部門擬在今年啟動(dòng)全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作，為按家庭征收個(gè)人所得稅改革做好技術(shù)準(zhǔn)備工作,。實(shí)實(shí)在在的舉措,，表明了國家推進(jìn)個(gè)稅征收制度和分配制度改革的決心。
個(gè)人與其所在的家庭有著非常緊密的關(guān)系,，無論是在感情上還是經(jīng)濟(jì)上,。按家庭征收個(gè)稅，切合實(shí)際情況,，符合民眾期盼,，有利于分配公平與百姓福祉。現(xiàn)在要做的,，是少找借口，積極作為,，創(chuàng)造條件,，列出個(gè)稅改革的時(shí)間表。
|