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財(cái)政部科研所副所長劉尚希認(rèn)為:“我國按家庭計(jì)征個稅不可行。”劉尚希說,，雖然按家庭來征收累進(jìn)個稅,，似乎簡單合理。但是從13億人口這個整體來觀察,，需要權(quán)衡的問題將會使稅制變得相當(dāng)復(fù)雜。在這種情況下，讓家庭來申報(bào)其應(yīng)稅所得,，會使成本高到難以實(shí)施的地步。(7月22日《北京晨報(bào)》)
按家庭計(jì)征個稅,，作為稅制改革的終極目標(biāo),，可以追溯到上世紀(jì)九十年代,。早在1996年3月17日第八屆全國人大第四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，就勾勒出一幅宏觀藍(lán)圖:建立覆蓋全部個人收入的分類和綜合相結(jié)合的個人所得稅制,。緊接著,，在“十五”規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃中，繼續(xù)對這張理想藍(lán)圖進(jìn)行描繪,。在去年開始實(shí)施的“十二五規(guī)劃”中,，又重新對個稅改革路線圖進(jìn)行描繪和勾勒——逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，完善個人所得稅征管機(jī)制,。
從可追溯的歷史來講,，對按家庭計(jì)征個稅的不懈追求，已跨越了四個五年規(guī)(計(jì))劃,，長達(dá)16載,，可是，這項(xiàng)利國利民的個稅改革,，一直處于擱淺狀態(tài),，只聞樓梯響，不見人下來,，長期處于研究層面,，至今未獲得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如今,，權(quán)威專家以征收成本高到難以實(shí)施為由,，再次將個稅家庭綜合稅制的命運(yùn)，變得撲朔迷離起來,。這意味著,，按家庭計(jì)征個稅能否在十二五規(guī)劃期間，順利“降生”,，仍是個未知數(shù),。
值得注意的是，近段時間以來,，我國有財(cái)稅專家包括政府高官頻頻放風(fēng),，說個稅按家庭征收條件不具備，技術(shù)力量不到等,。而美國早在1913年就建立了以家庭為單位的納稅制度,。99年前既沒有互聯(lián)網(wǎng)，也沒有計(jì)算機(jī),，那時的美國就能做到按家庭計(jì)征個稅,，為什么現(xiàn)在早已實(shí)現(xiàn)征管網(wǎng)絡(luò)化、信息化的中國做不到呢?就是與中國人口相當(dāng),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)不如我們的印度,，根據(jù)1961年頒布的《印度個人所得稅法》,，他們的個稅也是以家庭年收入計(jì)征，現(xiàn)在,，越來越多的印度納稅人在互聯(lián)網(wǎng)上報(bào)稅,，相當(dāng)便利。
實(shí)際上,，今年全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個人信息聯(lián)網(wǎng)工作已開始啟動,，只要掌握家庭成員個人財(cái)產(chǎn)收入、銀行存款,、教育支出,、住房情況等信息，那么,，基于現(xiàn)實(shí)征管條件，起碼在一線發(fā)達(dá)城市可以搞個稅家庭綜合稅制試點(diǎn)了,。那么,，公眾長期呼吁的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，也能同時起步實(shí)施了,。不過,，這可能也正是按家庭計(jì)征個稅的真正阻力所在。
按家庭計(jì)征個稅涉及廣大普通老百姓的切身利益,，它是社會的“穩(wěn)壓器”和最為民生的問題,，我想，它既然是代表廣大人民利益的,，難道就不是急需解決的問題嗎?政府制定出臺一項(xiàng)改革措施,，或一項(xiàng)公共政策，只在符合國家長遠(yuǎn)發(fā)展方向,，符合廣大公眾的根本利益,，就應(yīng)果斷出臺，該出手時就出手,，而不要“猶抱琵琶半遮面”,，只考慮某些官員的利益。倘若一個被公眾認(rèn)可的改革措施,，遲遲不能出臺,，頻頻遭遇擱淺，難免讓公眾對政府公信力產(chǎn)生懷疑,，進(jìn)而會影響公眾對個稅改革的耐心和信心,。
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