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21日,，北京城遭遇今年以來最大的雨,，總體達到特大暴雨級別。一天內,，市氣象臺連發(fā)五個預警,，暴雨級別最高上升到橙色。截至22日2時,，全市平均降雨量164毫米,，為61年以來最大。城區(qū)平均降雨量212毫米,。
從各方匯集的信息來看,，面對刷新61年來水文紀錄的大雨，北京相關部門在應對上，所作的努力是可見的：市氣象臺連續(xù)發(fā)布五次預警,，全市啟動今年首個二級應急響應,，7000名交警全員上路執(zhí)勤……但相較于暴雨給整個城市帶來的負面影響，公共管理部門的上述付出顯然還未能達到為自己加分的程度,。在這個問題上,，北京并非孤例，很多城市均有此遭遇,，公共應對能力都值得反思,。
一方面，在罕見的氣候現(xiàn)象面前,，市民對于政府公共服務水準必然會有更高的要求,；另一方面，這種不滿意也源于時間跨度上的同項比較,，自2004年的“7·10暴雨”到去年的“6·23看�,！保俚酱舜巍�61年以來最大”,，雨量在增加,，公共應對能力卻沒有顯現(xiàn)出同等的提升。
必須承認,，“一場暴雨一片澤國”的形成,，涉及諸多復雜問題。氣候的特殊性,、自然環(huán)境的差異,，以及城市設計、規(guī)模,、人口數量等,，都是需要考慮的變量。不過,，聯(lián)系暴露出來的一些問題,，主要的解決之道，無非是在提升城市排水能力和完善應急機制兩方面做文章,，這應該也是城市管理者的共識,。既然問題已經被一次次暴露，那么為什么行動卻表現(xiàn)遲緩,？其中有諸多原因,，但主要的恐怕還是源于粗放型的城市管理模式，一再忽視城市管理的細節(jié)問題,。
要疏通目前的城市地下系統(tǒng),，顯然不可能一蹴而就,。但“積跬步”的改進應該是必要而可能的。比如橋下積水嚴重汽車被淹沒,，暴雨沖走井蓋威脅行人安全,，地鐵站成瀑布，這些每次都重復的場景,，能否吸取教訓,，采取針對性的措施予以緩解，并在新建的工程中特加防備,，相信更多考驗的是職能部門的決心與“有心”,。而在已有的標準規(guī)范下，能否按規(guī)范操作,，也考驗著職能部門的改正態(tài)度,。比如去年新修訂的《室外排水設計規(guī)范》規(guī)定，“綠地標高宜低于周面地面標高,，形成下凹式綠地”,，以利于排水，這種細節(jié)目前還應用得不多,。
當然,，特大罕見性的大雨中，除了基本排水能力的保障,，更考驗管理部門的應急智慧,。此次暴雨中，市氣象臺連續(xù)發(fā)布的五次預警,，并沒有發(fā)揮較大的實質效力,，有市民甚至沒有收到預警短信。按道理,，網絡通信的發(fā)展,，特別是一些政務微博的開通為預警信息的發(fā)布提供了很大便利。相反,，民間借助網絡渠道表現(xiàn)出的互助效應就是明證,。而相對于普通市民、私人公司開門庇護被堵在路上的市民,，政府機構、公共建筑并未開放,，著實顯得不夠柔性……這些對比出的小細節(jié),，都可能放大市民的不滿情緒。
囿于城市化的進度和各種歷史因素的存在,，不內澇的目標短時期內恐怕難以達到,，要想全部規(guī)避自然風險也不切合實際,，但怎樣從細節(jié)著手，一步步去彌補歷史的欠賬,，并在后續(xù)的公共服務上達成與民間力量的高度契合,，卻應該是政府在應對此類風險上必須為之努力的目標。一方面,，善于總結經驗和教訓,，從局部改善破解重復的“悲劇”；另一方面,，對于系統(tǒng)性的風險,，在應急能力的建設上，搭建聯(lián)動反應機制,，將責任細化到崗,、到人。這一切都有賴于城市管理者的管理觸角移向細節(jié),，提升城市的精細化管理水平,。
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